20 апреля 2007 г.
Областной суд отказал ассоциации «Голос» в признании недействительными отдельных норм Закона «О выборах депутатов Самарской губернской Думы», принятого в конце 2006 года. Слушание дела по второму иску, оспаривающему тот же закон, состоится сегодня, но наблюдатели уверены, что исход дела будет аналогичным. Сам процесс они считают пиар-ходом.
Ассоциация в защиту прав избирателей «Голос» пытается оспорить в судебном порядке положения Закона «О выборах депутатов СГД» о формировании участковых избирательных комиссий и систему распределения дополнительных мандатов. На прошлой неделе суд рассмотрел иск по первому вопросу.
По мнению заявителя, Закон «О выборах» существенно ущемляет права граждан в части изменения порядка по формированию участковых избирательных комиссий. Соответствующие полномочия отобраны у территориальных комиссий и переданы окружным. По мнению руководителя ассоциации Людмилы Кузьминой, это противоречит федеральному законодательству. По ее мнению, принятый закон разрушил единую систему выборов на территории региона, лишив ТИК полномочий по формированию комиссий, оставив за ними лишь обязанность по работе с УИК. Кузьминой также неизвестны основания для данных изменений, а также причины передачи полномочий ТИК именно окружным комиссиям, а не, например, областной. Она уверена, что при такой системе будут неизбежны новые заявления в суд по поводу формирования избирательных комиссий. «У нас почему-то формируют УИК одни организации, а назначают их председателей другие. Это нонсенс», – говорит Кузьмина.
Представитель губернатора Алексей Солдатов, выступавший в суде на стороне ответчика, утверждает: выдвинутые «Голосом» требования не обоснованы. Суд отклонил иск Людмилы Кузьминой, мотивировав это тем, что закон не нарушает права граждан.
Слушание по статье, касающейся перераспределения дополнительных мандатов, областным судом будет рассмотрено сегодня. На предстоящих губернских выборах, в соответствии с новым законом, партии-победительницы будут присоединять к своим набранным голосам процентные доли голосов более мелких партий, преодолевших 7% барьер, получая, таким образом, дополнительные мандаты. По мнению Людмилы Кузьминой, это грубое нарушение прав избирателей, которые голосуют за одну партию, а их голоса отдаются другой. Директор центра «Социальная динамика и информация» Юрий Эйрих отмечает, что данная норма закона, скорее, является правом политической воли правящей партии. По словам юриста Олега Казачека, впоследствии это приведет к системе, при которой будет создано несколько, возможно, две-три, серьезных партии, а не множество мелких. В таком случае избиратели смогут предъявить свои претензии именно к крупным партиям, а не к тем, что едва преодолели 7% барьер.
Эксперты полагают, что и по второй части иска суд откажет организации Людмилы Кузьминой. Сама она не скрывает, что на положительный исход дела не рассчитывала, главной целью на самом было деле привлечение внимания общественности к поставленным вопросам. «Голос» планирует подавать апелляцию, а также обращаться в Верховный суд и в экспертное сообщество. «Мы уверены, что на федеральном уровне у нас больше шансов выиграть дело, так как функционирование избирательной системы должно быть единообразным по всей территории РФ», – заявила Людмила Кузьмина.
Олег Казачек считает, что такие судебные разбирательства – обычная пиар-акция самой Людмилы Кузьминой и ее организации, а не борьба за права граждан. Кроме того, по мнению Олега Казачека, «ТИКи не нужны вообще. Их формирование было внесено как инородное тело в избирательную систему, а функционирование оставляет желать лучшего».
Максим РОССОШАНСКИЙ
