4 апреля 2007 г.
Российская пресса активно в декабре комментировала очередное приобретение предпринимателя Алишера Усманова — сетевое издание «Газета.ру». Андрей Дмитриев, главный редактор Агентства политических новостей, считает, «что бы там ни говорил Алишер Усманов о невмешательстве в политику „Коммерсанта", поступает он иначе: он уже уволил из газеты часть людей, в частности заместителя редактора». По мнению Дмитриева, данная сделка — это пример того, как Кремль скупает информационные активы в преддверии предвыборной кампании 2007–2008 годов. Об этом и других событиях — в Ежемесячном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. Главные события
1. Российская пресса без особых эмоций отметила заключительный акт принятия поправок в избирательное право — президент России в декабре подписал закон о введении новаций в избирательное законодательство.
Однако журналисты напоминают, что споры не утихали до последнего момента, особенно в отношении тех норм, которые касались деятельности СМИ.
Напомним, что одно из нововведений в закон фактически означает запрет на критику оппонентов в телеэфире и отмена порога явки. Последнее новшество связывали с тем, что явка на выборах снижается. Для подстраховки предлагалось вернуть и досрочное голосование. Но при обсуждении парламентарии вспомнили, что оно принято только в странах, которые трудно назвать образцово-демократическими. От этой идеи отказались, а порог явки, которого нет в большинстве европейских стран, отменили «заодно». В Кремле уверены, что снижение явки в обозримом будущем если и будет, то незначительным. Что касается критики оппонентов в телеэфире, то запрет распространится только на заранее подготовленные агитационные материалы — рекламные ролики. Дебаты же оппонентов могут проходить в прежнем режиме.
Одно из самых неоднозначных нововведений — возможность снимать кандидата или партию с выборов за экстремистские высказывания. С одной стороны, никому не дано право на разжигание национальной или любой другой розни, использовать в агитационной деятельности экстремистские лозунги. Однако пресса отмечает, что суды могут столкнуться с непростой задачей: в каждом конкретном случае искать тонкую грань между экстремизмом и гражданским протестом против действующих властей.
2. Журналисты российской прессы и многочисленные обозреватели констатируют, что в регионах страны в декабре фактически стартовала очередная избирательная кампания. Судя по многочисленным ссылкам, главным ньюсмейкером ее является глава ЦИК РФ Александр Вешняков. 27 декабря
Более 30 млн. избирателей смогут проголосовать на выборах в региональные законодательные органы власти 11 марта, сообщил Александр Вешняков, текст выступления которого опубликован на официальном сайте ЦИК РФ 27 декабря. «То есть почти каждый третий избиратель России будет иметь право участвовать в выборах, которые назначены на 11 марта», — сообщил глава ЦИК РФ.
Он напомнил, что выборы пройдут в 14 субъектах России — в республиках Дагестан, Коми, Ставропольском крае, Вологодской, Ленинградской, Московской, Мурманской, Омской, Орловской, Псковской, Самарской, Томской, Тюменской областях и Санкт-Петербурге.
По словам главы ЦИК РФ, впервые в трех субъектах Федерации — Санкт-Петербурге, Московской области и Дагестане — выборы в представительные органы государственной власти пройдут только по пропорциональной системе. Во всех остальных регионах будет использоваться смешенная система выборов, за исключением Мурманской области, где 16 депутатов будут избираться не по одномандатным округам, а по двухмандатным.
Александр Вешняков также напомнил, что барьер прохождения в местные парламенты во всех регионах установлен на максимальном уровне — 7 процентов.
В ряде регионов также будет установлен порог явки — Дагестане, Республике Коми (25%); Вологодской, Московской областях — 20%; в остальных 10 субъектах РФ порог явки действовать не будет в соответствии с внесенными в российское избирательное законодательство изменениями.
Кроме того, 11 марта более чем в 60 субъектах России пройдут дополнительные и повторные выборы депутатов в законодательные органы власти, органы местного самоуправления. 15 апреля пройдут выборы в Госдуму первого созыва Красноярского края.
И еще об одном важном событии напомнил глава ЦИК РФ. 11 марта состоится референдум об объединении Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.
3. Сообщения в декабрьской прессе России свидетельствуют о том, что актуальность проблемы так называемых «паровозов» в списках партий — участников выборов не утрачена. Однако общественную дискуссию оп этой проблеме вряд ли можно назвать оживленной.
● В информационном центре партии «Единая Россия» сообщили журналистам, что 26 декабря на заседании президиума генсовета согласованы кандидатуры для выдвижения конференциями региональных отделений «Единой России» в ряде субъектов Федерации. В частности, в республике Коми партийный список предложено возглавить губернатору Владимиру Торлопову, в Мурманской — губернатору Юрию Евдокимову, в Томской — губернатору Виктору Крессу, в Дагестане — президенту республики Муху Алиеву. В Псковской области список рекомендуется возглавить заместителю председателя комитета по обороне Госдумы Алексею Сигуткину.
Таким образом, с учетом ранее согласованных кандидатур из 14 регионов, где 11 марта 2007 года пройдут региональные выборы, партийные списки «Единой России» предложено возглавить девяти губернаторам и одному президенту республики.
● Издание «Время новостей» в публикации «Тройной прыжок» (номер от 14 декабря в контексте серьезного противостояния в грядущей избирательной кампании между двумя партиями власти («Единой Россией» и «Справедливой России» сообщает об отказе губернатора Санкт-Петербурга возглавить партийный список.
Газета считает, что, несмотря на оптимистические перспективы для единороссов, эта партия власти понесла первую потерю. Валентина Матвиенко публично объявила, что не станет «паровозом» для «медведей». «Если бы я вошла в список „Единой России", то обманула бы избирателей, — сообщила Валентина Матвиенко журналистам. — Понятно, что я не буду депутатом, и была бы всего лишь „паровозом", но „Единая Россия" — серьезная партия и в таких „паровозах" не нуждается».
Заслуживает внимания и тот факт, что депутаты трех фракций питерского парламента — Геннадий Озеров из ЛДПР, единоросс Владимир Лопатников и родинец Олег Корякин — инициировали обращение к Сергею Миронову с призывом не возглавлять список «Справедливой России» на выборах, ссылаясь как раз на пример Валентины Матвиенко.
Тому, что губернатор Санкт-Петербурга заранее вычеркнула себя из списка единороссов, не могут не порадоваться конкуренты партии власти на выборах, считает газета «Время новостей». По оценкам экспертов, без Валентины Матвиенко «Единая Россия» наберет на 10–15 % голосов меньше, чем могла бы с губернатором во главе. В этих обстоятельствах возглавить первую тройку единороссов, возможно, придется лично спикеру Госдумы Борису Грызлову, предполагает издание.
● Технология использования «паровозов» во главе партийных списков дискредитирует выборы, считает глава Центризбиркома России Александр Вешняков. «Эта технология так называемых „паровозов" дискредитирует пропорциональную систему выборов в Российской Федерации», — заявил он на пресс-конференции, состоявшейся 25 декабря.
По его словам, технологию так называемых рекламных кандидатов «в таких объемах как в России не берет на вооружение ни одна из демократически развитых стран». В России, отметил он, законодатель не предусмотрел ограничений или штрафных санкций по этому поводу. «Сама по себе технология использования рекламных кандидатов — это попытка ввести в заблуждение избирателя РФ», — считает глава ЦИК РФ.
4. Фактически в разговор о возможных результатах весенних выборов превратилась пресс-конференция председателя Центральной избирательной комиссии Александра Вешнякова, которая состоялась 25 декабря.
Пропорциональная система выборов в законодательные органы власти является более демократичной и справедливой, чем мажоритарная, заявил на пресс-конференции глава ЦИК РФ. По его словам, «при пропорциональной системе в заксобрания проходят три-четыре, а то пять политических партий, в то время как при мажоритарной системе подавляющее большинство мандатов, до 100%, получают представители одной партии, которая в ладах с властью».
Александр Вешняков отметил, что с 2003 года выборы с использованием пропорциональной системы состоялись более чем в 60 субъектах Федерации, а с учетом выборов, запланированных на 2007 год, «этот цикл пройдут практически все регионы».
В то же время лидером по итогам выборов в законодательные собрания в 2006 году по пропорциональной системе является «Единая Россия», получившая 196 мандатов (50,8%). Эта партия обеспечила себе представительство во всех 18 региональных парламентах, которые прошли в этом году. За ней следует КПРФ — 64 мандата (16,6%), представители в 17 законодательных собраниях. На третьем месте идет Российская партия пенсионеров, получившая 36 мест (10,1% и представительство в 10 парламентах.
Вслед за тройкой лидеров идут ЛДПР — 27 мест (почти 7%), Российская партия Жизни — 23 места (6,5%), Аграрная партия — 12 мандатов (3,4%), «Родина» — девять мест (2,5% и СПС, от которой избраны шесть депутатов (2% от общего числа).
5. Федеральная регистрационная служба обнародовала список политических партий, которые смогут принять участие в региональных выборах, намеченных на единый день голосования — 11 марта 2007 года.
Как сообщила «Интерфаксу» исполняющая обязанности начальника управления по делам политических партий, регистрации общественных, религиозных и иных организаций Федеральной регистрационной службы Галина Фокина, в перечне значатся 25 партий.
В список вошли Народная партия РФ, Демократическая партия России, «Единая Россия», Российская политическая партия мира и единства, политическая партия «Развитие предпринимательства», КПРФ, Российская партия мира, СПС, ЛДПР, «Яблоко», «Патриоты России», Социал-демократическая партия России, Российская экологическая партия «Зеленые», Аграрная партия России, партия «Свобода и народовластие», Партия национального возрождения «Народная воля», Республиканская партия России, Социалистическая единая партия России, «Российская коммунистическая партия — Российская партия коммунистов», Народно-патриотическая партия России, «Свободная Россия», партия «Единение», Партия социальной справедливости, Партия возрождения России и партия «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь».
По словам Г.Фокиной, в настоящее время требования закона о политических партиях выполнили 17 организаций (с учетом образования «Справедливой России»).
В перечне партий, не выполнивших требования закона, значатся 15 организаций. Всего на сегодняшний день зарегистрировано и внесено в единый государственный реестр 33 партии, включая Объединенную промышленную партию, объявившую о самороспуске.
6. Ряд российских неправительственных организаций (НПО создает координационный совет для защиты избирательных прав граждан на предстоящих федеральных выборах. В свою очередь правозащитники ставят под сомнение возможность независимого общественного контроля над выборами.
«Каждый участник создаваемого координационного совета должен будет отстаивать интересы честных, порядочных, лишенных грязи выборов. Для этого мы объединяем усилия», — заявил «Интерфаксу» 19 декабря член Общественной палаты, глава Российского фонда свободных выборов Андрей Пржездомский.
Он сообщил, что предварительное согласие войти в координационный совет получено от ряда НПО, в частности, от Российского общественного института избирательного права, Межрегионального общественного объединения избирателей, Независимого института выборов, Института развития гражданского общества и местного самоуправления и фонда «Индем».
"Наши двери не закрыты. Все реально действующие общественные организации, которые ведут мониторинг выборов, могут присоединиться. В наших планах — работа с избирателями, создание в стране разветвленной сети «горячих линий» связи с избирателями, борьба с нарушениями на выборах", — сказал Андрей Пржездомский.
При этом он отметил, что координационный совет НПО, защищая права избирателей, будет взаимодействовать с Общественной палатой РФ.
Между тем правозащитники считают, что независимый контроль над выборами для НПО будет осуществить сложно.
«Мы можем наблюдать за выборами только извне. По закону направить своих активистов на избирательные участки НПО теперь не могут», — заявила «Интерфаксу» Нина Таганкина, исполнительный директор Московской Хельсинкской группы, — старейшей российской правозащитной организации. «Мы можем вести мониторинг СМИ, встречаться с людьми. Но ведь считается, что больше всего нарушений выявляют именно на избирательных участках. Правозащитники присутствовать на этих участках в качестве наблюдателей теперь по закону не могут. Поэтому, полагаю, независимый общественный контроль невозможен», — отметила Нина Таганкина.
7. Интерес журналистов и общественности в декабре вызвал социологический опросам, весьма актуальный в контексте предстоящих федеральных выборов 2007–2008 годов.
В конце уходящего 2006 года президент РФ Владимир Путин остается лидером среди российских политиков, пользующихся наибольшим доверием граждан, свидетельствуют исследования социологов.
О доверии действующему президенту заявляет почти половина россиян — 45%, сообщили журналистам социологи Аналитического центра Юрия Левады по итогам опроса, проведенного 22–25 декабря.
По их данным, на протяжении всего 2006 года Владимир Путин уверенно занимал первую строку в рейтинге доверия российским политикам (40–47% в течение года).
Далее в рейтинге доверия политикам (данные на конец декабря 2006 г. идут глава МЧС Сергей Шойгу (20%), вице-премьер — министр обороны Сергей Иванов (15%), первый вице-премьер Дмитрий Медведев (14%).
Рейтинг лидера ЛДПР Владимира Жириновского, по данным этого опроса Левада-центра, составил 9%, главы КПРФ Геннадия Зюганова — 8%. Мэру Москвы Юрию Лужкову, губернатору Кемеровской области Аману Тулееву и губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко доверяют по 6% респондентов.
Между тем электоральный рейтинг возможных претендентов на пост президента РФ в условиях неучастия в выборах Владимира Путина, по данным опроса «Левада-Центра» на конец декабря, возглавляют Дмитрий Медведев и Сергей Иванов.
Как сообщили журналистам социологи, за Дмитрия Медведева готовы проголосовать на президентских выборах в ближайшее воскресенье 16% из 1600 опрошенных в конце декабря, за Сергея Иванова — 8%. Владимира Жириновского и Геннадия Зюганова готовы поддержать 7%.
По данным «Левада-Центра», голоса тех избирателей, кто уже определился с электоральными симпатиями и точно будет участвовать в выборах, распределились так: за Дмитрия Медведева — 35%, за Сергея Иванова — 18%. У Владимира Жириновского — 16% голосов респондентов, у Геннадия Зюганова — 15%.
8. Президент России Владимир Путин призвал российские политические партии проявить ответственность, чтобы не допустить экстремистских проявлений в ходе предстоящей избирательной кампании по выборам в Госдуму РФ, а также выборов в местные органы власти.
«Мы должны дать ясный сигнал обществу, что государство думает о гражданах России, о коренном населении страны, что государство в состоянии цивилизованным способом организовать миграционные потоки, защитить рынок труда и действовать не избирательно, а по ясно заявленным принципам, которые сбалансированы с интересами всего общества», — заявил президент на встрече 6 декабря в Кремле с представителями политических партий.
По его словам, во время предстоящей предвыборной кампании не только в Госдуму, но и в Законодательные собрания «возникает опасность перейти ту хрупкую грань, за которой острая постановка проблем может перерасти в экстремизм».
Во время выборов идет вполне естественная борьба за голоса избирателей, отметил В.Путин. «Поэтому ответственность партий за сохранение общественной стабильности возрастает многократно», — подчеркнул он. «Все, кто проповедует расовую, национальную или религиозную вражду, должны знать, что их взглядам будет дан адекватный отпор», — предупредил глава государства.
Президент подчеркнул, что «многонациональное и многоконфессиональное российское общество должно знать и постоянно чувствовать, что у партий есть четкая и консолидированная позиция по данному вопросу».
Владимир Путин заметил, что экстремизм многолик и крайне опасен. «Его проявления — от хулиганских действий до актов вандализма и насилия — опираются, как правило, на системные идеологические воззрения. В их основе ксенофобия, национальная и религиозная нетерпимость», — сказал он.
«Особенно тревожит тот факт, что материалы, пропагандирующие ненависть и рознь, сегодня легко доступны. Их можно найти на прилавках магазинов, я не говорю уже об Интернете. И читает их в основном молодежь», — отметил глава государства.
Президент также подчеркнул, что противодействие экстремизму — это задача не только государства: «Эффективность этой работы в немалой степени зависит от четкой позиции структур гражданского общества и политических партий».
В свою очередь спикер Госдумы, лидер «Единой России» Борис Грызлов высказался за то, чтобы вернуть в закон наказание за экстремизм до четырех лет лишения свободы, тогда как сейчас предусматривается наказание за этот вид преступлений до двух лет лишения свободы. Он также предложил привлекать к ответственности и даже прекращать деятельность некоторых сайтов в Интернете, которые пропагандируют экстремизм.
II. Пресса на региональных выборах
В ЦЭЖ по-прежнему поступает информация о конфликтах в сфере массовой информации, которые, по мнению участников споров, мотивированы фактором избирательной кампании.
1. Несколько месяцев назад, в предвыборной борьбе за пост главы Самары, состоялись дебаты между двумя лидирующими кандидатами, где кандидат в мэры Виктор Тархов подвергся провокации и оскорблениям со стороны столичного журналиста Владимира Соловьёва. Дебаты неоднократно транслировалось по телеканалу «СКаТ». Действия телеканала и ведущего дебатов Виктор Тархов (будучи уже мэром посчитал противозаконными и подал иск в защиту чести, достоинства и деловой репутации.
20 декабря в суде Октябрьского района Самары состоялось предварительное слушанье, правда, с участием только двух сторон.
Представители Владимира Соловьёва — адвокатская контора «СМАЛЬ и Компания» не появились по уважительным причинам болезни и командировки, предоставив суду по факсу все необходимые справки. По общему согласию сторон, представителя Виктора Тархова — адвоката Александра Шаронина и адвоката телекомпании «СКаТ» Натальи Бурцевой, дело решили не отлагать, и в отсутствие представителей Соловьёва, разрешить вопросы присутствующих сторон.
Виктор Тархов обвиняет телекомпанию «СКаТ» в распространении ложных сведений о нём. Требования пострадавшей стороны заключаются в предоставлении прямого эфира, в то же время и в тот же день недели, для опровержения порочащей информации.
Представитель ответчика ссылалась также на закон «О СМИ», в котором оговаривается, что в прямом эфире редакция не может контролировать действия участвующих, и требования истца не оправданны. Но телекомпания «СКаТ» повторяла запись, как минимум ещё один раз, и это был уже не прямой эфир. Также Наталья Бурцева уверяет, что к делу телекомпания «СКаТ» не имеет никакого отношения: «Соловьёв говорил только от своего лица».
Судья Анна Подольская потребовала документы об участии сторон в дебатах, договоров и квитанций об оплате эфирного времени. Представитель «СКаТа» предоставила договора Виктора Тархова и Георгия Лиманского (тогдашнего мэра), но договора известного журналиста у неё не оказалось: «У нас его нет, договор произошёл по телефонному звонку».
Между тем Владимир Соловьёв во время дебатов утверждал, что оплатил время за Виктора Тархова. По словам адвоката, получается, что Владимир Соловьёв позвонил на «СКаТ», приехал в Самару, отдал деньги (сумму более 100 тысяч рублей телекомпании «СКаТ», чему нет ни одного доказательства. То есть договора с кандидатами были составлены, а с журналистом — нет. На вопрос, а любой ли журналист может так сделать, представитель ответчика растерянно сказала: «Наверно».
Адвокат Тархова стоял на своём: «Обе стороны виноваты. Соловьёв — оскорбил, „СКаТ" — распространил». Всё это было подкреплено ссылками на гражданско- процессуальный кодекс и закон о СМИ. Адвокат привел в пример одно из оскорблений, названных в адрес главы города — «трус». «У каждого кандидата в мэры есть бюджет 1 миллион рублей. Перед эфиром у Виктора Тархова оставалось всего на 6 минут эфира, — пояснял адвокат. — Если он превысил бы бюджет уже на 5%, это 1 миллион 50 тысяч, то мог незамедлительно последовать иск о снятии кандидата с предвыборной гонки. Все расходы были предоставлены суду».
Окончательного решения суд по делу не принял и отложил его до 2 февраля 2007 года.
Сейчас идёт речь о переходе из гражданского дела в уголовное. Видеоматериал с записью теледебатов находится в ведении лингвистов. Если окажется, что в контенте есть признаки клеветы или оскорбления, то Владимиру Соловьёву грозит наказание в виде лишения свободы.
На вопрос журналистов о перспективах дела, адвокат Александр Шаронин уверил, что иск, безусловно, будет удовлетворён. «Я считаю, что 2 февраля назначено специально для продления хода дела, так как есть информация, что Владимир Соловьёв пытается урегулировать этот вопрос».
2. В Страсбурге в Европейском суде по правам человека началась процедура рассмотрения жалобы О. Федченко против России (Fedchenko v. Russia). Российскому правительству предложено в срок до 22 февраля представить обоснование законности судебных решений, вынесенных брянскими судами в отношении газеты «Брянские будни».
Напомним суть дела. 9 октября 2003 года в «Брянских буднях» была опубликована статья «Вася и Израиль», в которой было рассказано о появившейся в области листовке о депутате Госдумы Василия Шандыбине и высказано предположение о тех, кто мог быть причастен к выпуску данной листовки. Поскольку в то время начиналась предвыборная кампания, то данная публикация вызвала гневную реакцию в избирательном штабе Василия Шандыбина.
Сначала была предпринята попытка наказать редакцию через избирательную комиссию Брянской области, которая назвала упомянутую статью агитационной и потребовала привлечь редактора газеты к административной ответственности. Однако областной суд и затем Верховный суд РФ отменили постановление избиркома, признав его незаконным.
Следующим шагом Василия Шандыбина стало обращение в Брянский районный суд с исковым заявлением о защите чести, достоинства и деловой репутации. Районный , а затем и областной суды вынесли решение в пользу депутата.
Поскольку решения судебных инстанций Брянской области, по мнению редактора газеты «Брянские будни» О. Федченко, оказались не обоснованны и не совместимы со свободой выражения мнения, которое гарантировано статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то в Европейский суд по правам человека была направлена соответствующая жалоба. Теперь свое мнение по данному делу предстоит высказать европейским судьям.
3. Пермскому журналисту Олегу Голубеву не понравилась оценка, которую журналисты и режиссер (член партии «Единая Россия» Станислав Говорухин дали жителям края, голосовавшим на выборах местного парламента.
Журналист подал в суд исковое заявление в Пресненский суд Москвы, в котором предъявляет претензии к ряду газет, а также к Станиславу Говорухину, назвавшего жителей Пермского края, в частности, идиотами из-за результатов выборов в Законодательное собрание края.
Напомним, что на этих выборах Союз правых сил (СПС занял второе место, что оказалось сенсацией и потрясением для функционеров «Единой России». Журналист намерен организовать массовую подачу исков к «единороссу» Станиславу Говорухину от пермяков. В связи с чем он обратился к пермским СМИ с просьбой опубликовать копию его заявления, чтобы этим текстом могли воспользоваться те жители, которые посчитают себя оскорбленными.
Среди ответчиков Олегом Голубевым названы главный редактор «Редакция Ежедневной Газеты» Петр Фадеев, корреспонденты «Редакции Ежедневной Газеты» и автороы статьи «Правые заработали на пенсионерах» Олег Комоцкий и Александр Саргин, издание «Газета» и Станослава Говорухина.
В своем исковом заявлении Олег Голубев утверждает, что в статье корреспондентов Комоцкого и Саргина с названием «Правые заработали на пенсионерах…» содержатся словесные конструкции, порочащие честь и достоинство истца, распространены не соответствующие действительности сведения.
В частности, в статье утверждается, что в крае «столько придурков, которые могли проголосовать за СПС», «там очень много идиотов», «надо уже совсем ничего не понимать и не помнить недавнюю историю, чтобы голосовать за СПС».
Олег Голубев также предложил местным СМИ опубликовать текст опровержения, которое должно прилагаться к исковому заявлению обиженных избирателей.
4. В редакции газеты «Красное Знамя» (г. Сыктывкар, Республика Коми не очень обрадовались письму председателя республиканской избирательной комиссии Елены Шабаршиной, в котором она благодарит издание за внимательное отношение к теме выборов и желание дать о них более полную информацию. Дело в том, что во второй части письма чиновница откровенно угрожает газете цензурой.
«Просим вас обеспечить возможность ознакомления избирательной комиссии РК с репортажами, содержащими комментарии к информации членов Избиркома», — настаивает Елена Шабаршина. Тут же следую и угрозы: «При несоблюдении вышеуказанных пожеланий Избирательная комиссия будет вынуждена обращаться за соответствующими опровержениями».
В номере от 22 декабря газета напоминает главе республиканской избирательной комиссии, что «уже 15 лет прошло, как в стране отменена цензура. И вводить ее, даже по хотению самого председателя Избиркома РК, не дозволено».
5. Исполняющий обязанности главы Волгограда Роланд Херианов считает, что нападение «политических хулиганов в Тракторозаводском районе на съемочную группу МТВ» вызвано политической обстановкой в городе и мотивировано предстоящими выборами мэра областной столицы.
Напомним, что 16 декабря группа агрессивно настроенных лиц, называвших себя сторонниками депутата Волгоградской областной Думы Романа Гребенникова (он является одним из наиболее вероятных кандидатов на предстоящих выборах мэра), напала на съемочную группу городского телевидения (МТВ). В результате нападения была сломана телекамера. Оператор и журналист муниципальной телекомпании подверглись оскорблениям, против них применялась физическая сила. Нападение на съемочную группу МТВ произошло у входа в администрацию Тракторозаводского района Волгограда, где в это время Роланд Херианов проводил прием граждан по личным вопросам. Очевидно, что целью группы сторонников депутата Гребенникова было сорвать проведение приема, запугать не только журналистов, но и горожан, пришедших за помощью к руководству города.
«Политики, рвущиеся к должностям, пытаются запугивать людей, запугивать журналистов, запугивать власть. Они не останавливаются ни перед чем, даже перед дестабилизацией ситуации в городе, чтобы попытаться набрать политические очки. Однако строить политику на обмане и запугивании людей — это просто мерзко», заявил Роланд Херианов.
«Я веду приемы граждан в районах города уже около месяца. За это время на них побывало свыше 800 человек, 99 процентов обратившихся получили помощь немедленно. Такая форма ведения приемов горожан позволяет оперативно реагировать на проблемы людей, снимать социальную напряженность, стабилизировать обстановку. Эта задача представляется мне важной в канун начала нового цикла федеральных выборов», — заметил Роланд Херианов.
Однако стратегия стабилизации администрации города не устраивает те политические силы, которые заинтересованы в раскачивании социально-политической ситуации, в провоцировании конфликтов, в нагнетании напряженности, отмечает издание «Волгоградская газета» (номер от 20 декабря). Инциденту с нападением на журналистов 16 декабря предшествовали несанкционированные агрессивные пикеты в других районах города, где руководители Волгограда также проводили приемы граждан.
"У меня есть основания говорить, — заявил Роланд Херианов, — что организацией несанкционированных митингов и пикетов, с помощью которых пытаются запугать горожан и сорвать проведение приемов руководством Волгограда, занимаются одни и те же лица. Судя по выкрикиваниям участников несанкционированных акций, все они являются политическими сторонниками депутата областной Думы Гребенникова. Мне известно, что непосредственные исполнители заранее подвозятся на автомашинах из других районов Волгограда к месту проведения акции, а поведением «массовки» из числа пожилых людей управляют молодые подготовленные люди".
Исполняющий обязанности мэра областного центра отметил, что политики, рвущиеся к власти, сегодня пытаются столкнуть городскую администрацию и депутатов городской Думы, создать политическую оппозицию в муниципальном представительном органе. По словам Роланда Херианова, в ход уже идут не только уговоры, но и деньги. Цель закулисных интриг — назначить день выборов мэра Волгограда на определенную, выгодную конкретному политику дату.
«Власти Волгограда сделают все возможное, чтобы помешать закулисным интригам недобросовестных политиков и усилиям уличных провокаторов дестабилизировать ситуацию в городе. Мэрия будет продолжать работать на благо Волгограда и волгоградцев, поддерживая стабильность и порядок в областном центре», — подчеркнул Роланд Херианов.
Исполняющий обязанности главы Волгограда направил специальные письма в адрес руководителей силовых структур региона, главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента РФ в Южном округе, губернатора региона с просьбой оказать содействие в пресечении экстремистских политических вылазок.
Газета «Аргументы и факты — Нижнее Поволжье» (номер от 20 декабря отмечает, что, обвинив депутата в запугивании журналистов, глава города направил письма в адрес руководителей силовых структур региона с просьбой оказать содействие в пресечении экстремистских вылазок. Сам текст пресс-релиза мэрии, считает издание, произвёл на представителей волгоградских СМИ большое впечатление. Ещё большее недоумение он вызвал у депутатов городской думы, которых Херианов обвинил в том, что они берут деньги от Гребенникова за возможное лоббирование его интересов. Автор публикации Дарья Верховецкая задается вопросом — с кем собрался воевать Херианов? С ветеранами, которые недовольны его популистскими методами? «Считаю, что такие обвинения — это агония человека, случайно оказавшегося у власти. Он ищет чёрную кошку в тёмной комнате при отсутствии там кошки».
6. Председатель Саратовской областной избирательной комиссии Владимир Мустафин обратился в суд с иском на еженедельник «Время». Он не согласился с материалом, опубликованным в газете 20-го ноября под названием «Абсурдная свобода. Пресс-службы различных чиновников работают не на представление, а на сокрытие информации».
Главный редактор газеты Петр Красильников пояснил, что главу комиссии задела редакционная позиция по оценке открытости чиновников для СМИ. Ранее редакция просила пресс-службу облизбиркома предоставить для обнародования информацию об итогах выборов в органы муниципального самоуправления, прошедших 9-го октября 2005 года. На запрос информации облизбирком не ответил и только после обращения редакции в прокуратуру запрашиваемые сведения поступили.
Владимир Мустафин считает, что распространение недостоверных, ложных сведений приносит ему «личные душевные страдания, вызывает напряженность в отношениях с близкими людьми, также нанося им неоправданные страдания».
III. Цитата месяца
1. На встрече 6 декабря в Кремле с представителями политических партий Владимир Путин заявил, что во время предстоящей предвыборной кампании «возникает опасность перейти ту хрупкую грань, за которой острая постановка проблем может перерасти в экстремизм». Во время выборов идет вполне естественная борьба за голоса избирателей, отметил президент. «Поэтому ответственность партий за сохранение общественной стабильности возрастает многократно», — подчеркнул он. «Все, кто проповедует расовую, национальную или религиозную вражду, должны знать, что их взглядам будет дан адекватный отпор», — предупредил глава государства.
«Особенно тревожит тот факт, что материалы, пропагандирующие ненависть и рознь, сегодня легко доступны. Их можно найти на прилавках магазинов, я не говорю уже об Интернете. И читает их в основном молодежь», — отметил глава государства.
2. Наставляли прессу накануне выборов и многие руководители регионального уровня. Вице-губернатор Московской области Алексей Пантелеев 25 декабря на семинаре руководителей средств массовой информации Подмосковья заявил, что «большинство партий подписали соответствующее соглашение о честной предвыборной борьбе. Очень важно, чтобы и средства массовой информации заняли максимально принципиальную позицию и давали отпор тем, кто захочет привнести в этот процесс так называемые „черные предвыборные технологии"».
3. По оценке главного редактора омского еженедельника «Коммерческие Вести» Марата Исангазина, череда отставок руководителей областных СМИ связана с «неграмотной политикой чиновников правительства, ответственных за работу со СМИ». "Перед выборами обнаружилось, что проекты, которые финансировались властями долгие годы, оказались неэффективными. И сейчас резкими кадровыми решениями чиновники пытаются как-то изменить ситуацию, чтобы гарантировать уверенную победу «Единой России», — уверен Марат Исангазин.
4. Российская пресса активно в декабре комментировала очередное приобретение предпринимателя Алишера Усманова — сетевое издание «Газета.ру»
Андрей Дмитриев, главный редактор Агентства политических новостей, считает, «что бы там ни говорил Алишер Усманов о невмешательстве в политику „Коммерсанта", поступает он иначе: он уже уволил из газеты часть людей, в частности заместителя редактора». По мнению Дмитриева, данная сделка — это пример того, как Кремль скупает информационные активы в преддверии предвыборной кампании 2007–2008 годов.
Андрей Дмитриев также отметил, что скупка интернет-ресурсов нацелена не столько на то, чтобы «окучить» избирателя, сколько чтобы повлиять на небольшую, но самую активную, молодую часть страны. «Очевидно, это продиктовано тем, что наверху боятся, что Интернет станет средством коммуникации для русского Майдана, — сказал он. — Для того, чтобы этого не произошло, Кремль начал скупать интернет-ресурсы».
IV. Конфликт месяца
На пресс-конференции в Ставрополе (она состоялась 14 декабря глава Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков рассказал журналистам о противоречиях в судебной практике в Ставропольском крае. В качестве одного из фактов «противоречивой судебной практики» он привел пример, когда «в городском совете Ставрополя возникла ситуация, связанная с тем, что один из депутатов ушел из жизни» и его обязанности никто не исполнял в течение полутора лет
Забегая вперед, заметим, что этой конфликтной ситуации могло бы и не случиться, если бы не только представители судов, правоохранительных органов и избирательных комиссий внимательнее читали законы, но и пресса последовательно отстаивала интересы избирателей.
Как сообщалось ранее, в мае 2004 года был убит депутат городской думы Ставрополя Олег Казначеев. После убийства депутаты приняли решение оставить его место Олега Казначеева в городской думе вакантным в знак памяти о коллеге. Остается только гадать, почему на этот факт сразу не обратил внимания «осиротевший» электорат.
Лишь в 2005 году в Октябрьский районный суд Ставрополя поступило исковое заявление от одного из жителей города о защите прав избирателей 15-го избирательного округа, от которого избирался убитый депутат. Истец пытался в судебном порядке отстоять право 5 тысяч граждан участвовать в выборах нового депутата.
Решением от 17 августа 2005 Октябрьский районный суд исковые требования отклонил с мотивировкой, что «полномочия депутата О.Казначеева по-прежнему не прекращены». Довыборы депутата по избирательному округу N15 состоялись спустя полтора года после убийства О.Казначеева — 8 октября этого года.
«Это один из примеров, который, по крайней мере, вызывает вопрос. Депутат ушел из жизни, и в течение полутора лет представительный орган власти Ставрополя непонятно по каким причинам полностью в противоречии с российским законодательством не прекращал полномочия этого депутата, не назначая довыборов. Когда появилась жалоба в суд, то суд принял позицию, что тут все нормально — депутат исполняет свои обязанности. Не замечать такого рода несуразностей, допущенных судебной властью, которая должна стоять на страже закона, мы не имеем права», — отметил глава ЦИК РФ. «Есть предмет для серьезного анализа и конкретной работы по недопущению аналогичных ситуаций на предстоящих выборах в Ставропольском крае», — подчеркнул председатель Центризбиркома.
Александр Вешняков поведал журналистам, что время поездки на Ставрополье члены ЦИК провели ряд встреч, в том числе, с представителями судов, правоохранительных органов и избирательных комиссий. «Мы договорились, что на практике прошлых выборов будет сделан серьезный анализ дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности», — сказал глава ЦИК.
Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики,
кандидат политических наук Михаил Мельников (mel@cjes.ru
Владимир МУРАТОВ
