7 сентября 2007 г.
ОБЛАСТНОЕ открытое собрание «Национальные проекты: общественное участие» одновременно с итогами практической реализации приоритетных программ «Образование», «Здравоохранение», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье» продемонстрировало результаты еще одной важной составляющей работы областных НКО в этом направлении.
ОБЛАСТНОЕ открытое собрание «Национальные проекты: общественное участие» одновременно с итогами практической реализации приоритетных программ «Образование», «Здравоохранение», «Развитие АПК», «Доступное и комфортное жилье» продемонстрировало результаты еще одной важной составляющей работы областных НКО в этом направлении.
ЭТО УЧАСТИЕ общественных организаций в законотворческой деятельности в рамах общественного совета при Самарской губернской Думе и в нормотворческой деятельности (через подобные советы при представительских органах муниципальной власти). То есть в процессе формирования гражданского общества губернии была достигнута новая высота: общественность сама активно влияет на социально-экономическую жизнь региона, существенно сокращая дистанцию между населением и властью.
Об этом на областном собрании говорил председатель Самарской губернской Думы Виктор Сазонов – инициатор коллективного договора о взаимодействии губернского парламента с общественными организациями (сейчас в него входят больше 250 самых разнообразных НКО), вылившегося чуть позже в создание общественного совета. «По большому счету, - отметил Виктор Сазонов, - широкое участие гражданского общества в реализации национальных проектов, их законодательном обеспечении, контроле за выполнением программ - основа развития и стабильности нашего региона и всего государства в целом.
Сейчас члены общественных организаций плодотворно работают в шестнадцати комиссиях, созданных при Самарской губернской Думе. При их активном участии, а зачастую и по их инициативе только в прошлом году проведено более двадцати «круглых столов» и думских слушаний. И практически за каждым таким обсуждением следует законодательное действие: разработка новых правовых актов или внесение изменений в уже действующие законы и программы. Например, «Об обеспечении работников бюджетной сферы санаторно-курортным лечением», «О поэтапном приближении минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума», «О ежемесячной доплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших участников боевых действий» и другие.
«По инициативе нашего общественного совета, - сказал Виктор Федорович, - на сегодняшний день подготовлено более десяти обращений Самарской губернской Думы в Государственную Думу и правительство страны. В них подняты вопросы повышения социальной защиты ветеранов, обеспечения граждан лекарственными средствами, иные жизненно важные проблемы населения. Всего же от девяти секций совета в минувшем году в планы работы губернской Думы поступило более пятидесяти законодательных инициатив, многие их которых касались совершенствования хода реализации национальных проектов».
Сейчас совет разрабатывает Положение об общественной экспертизе областного законодательства, которое в ближайшее время будет принято губернским парламентом. Сама же общественная экспертиза уже делает первые уверенные шаги, как и мониторинг реализации действующих законов. Председатель губернской Думы высоко оценивает опыт такой работы и в муниципальных образованиях – Тольятти, Новокуйбышевске, Сызрани, Кинель-Черкасском, Похвистневском, Исаклинском, Нефтегорском, Пестравском районах. Причем правотворческая деятельность граждан закреплена в уставах этих территорий, то есть тоже имеет законодательную основу.
Кстати, сами участники областного общественного собрания, многие из которых активно работают в законотворческой сфере, с большим удовлетворением говорили о своем участии в совершенствовании областных целевых программ, принятых в развитие национальных проектов. Упоминались программы «Здоровое население Самарской области», «Жилище», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», областные законы «О материальной и социальной поддержке граждан, обучающихся в образовательных учреждениях» и «О материальной поддержке граждан, имеющих детей». Сейчас общественные законотворцы вместе с депутатами работают над новой редакцией областного закона «О земле». Кстати, в ходе собрания Виктор Сазонов вместе с общественностью решил не откладывая в долгий ящик провести в Думе «круглый стол», посвященный расширению работы с молодыми инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья. Этот участок социальной заботы тоже требует более четкого правового обеспечения.
Участники собрания отметили одно из любопытных качеств национальных проектов – их интерактивность. Когда сам процесс реализации приоритетных программ начинает способствовать становлению гражданского общества.
И в этом плане в новом, четвертом созыве Самарской губернской Думы – самые широкие перспективы. С участием общественных организаций, считает Виктор Сазонов, новому депутатскому корпусу предстоит принять еще целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на расширение сферы областной жизни, включаемой в национальные проекты, повысить общественный контроль, обеспечить гласность и прозрачность расходования бюджетных средств. Особенно, если учесть, что реализация приоритетных программ рассчитана на длительный период.
