27 августа 2007 г.
Самарское облправительство рекомендовало губернской думе принять закон о запрещении с 1 июля 2007 года деятельности по организации и проведению азартных игр на всей территории региона за исключением Волжского и Красноярского районов. Участники рынка признают, что введение подобного ограничения неизбежно, поскольку этого требует федеральное законодательство, но отмечают, что пока инфраструктура районов к приходу игорного бизнеса не готова.
Вчера самарское областное правительство рассмотрело проект закона «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр» на территории региона. Документ разработан местным кабинетом министров. Как сообщил представлявший его чиновникам руководитель управления законодательных инициатив главного управления правительства Владимир Моргунов, с 1 июля 2007 года в городах и районах области предполагается ликвидировать все объекты игорного бизнеса, кроме букмекерских контор и тотализатора. Исключение составят Красноярский и Волжский районы, которым предстоит стать своеобразным мини-аналогом американского Лас-Вегаса. Туда на срок до 1 января 2009 года (момент создания в России четырех зон для размещения казино и будут выведены все игровые заведения региона. По словам господина Моргунова, законопроект подготовлен в рамках реализации федерального законодательства, позволяющего регионам ограничивать подобным образом деятельность местного игорного бизнеса с 1 июля. Члены правительства почти не обсуждали текст законопроекта, лишь руководитель регионального УФНС Александр Бахмуров заметил, что остающиеся работать в области игровые заведения «должны быть зарегистрированы здесь же», а не, например, в Москве, чтобы «тут платили налоги». Губернатор Константин Титов вскользь заметил, что в 2009 году область «все равно потеряет» средства, получаемые от уплаты налогов, собираемых с казино и залов игровых автоматов: «Надо готовиться к этому сейчас». В итоге правительство решило рекомендовать губернской думе принять закон, рассмотрение которого, по мнению главы региона, в парламенте пройдет не без труда: «Надо серьезно поработать с губернской думой, там есть люди, напрямую заинтересованные в сохранении этого бизнеса». Вероятно, он имел в виду депутатов, лояльных ГК «ВИД» и ГК «СОК»: таких наберется немногим менее десятка.
Опасения губернатора развеял вице-спикер областного парламента Николай Мусаткин: «Титов сможет провести соответствующую работу с депутатами». «Дума поддержит законопроект, — уверил господин Мусаткин „Ъ". — Подобный закон мы уже принимали в прошлом году, но он был опротестован в суде нашей доблестной прокуратурой и нам пришлось пойти на попятный и отменить его. Сейчас этого не случится: есть аналогичный федеральный закон». Депутат заметил, что документ может быть принят сразу в двух чтениях, чтобы вступить в действие с 1 июля: «Я первый буду кричать, что мы его уже принимали и нет смысла тянуть». «Для чего мы приняли этот законопроект, думаю, не мне рассказывать», — заявил после заседания Константин Титов. Он заметил, что для России не редкость ситуации, «когда человек приходит с работы домой в день получки и у него никакой зарплаты уже нет, когда убивают родственников только для того, чтобы пойти поиграть в одноруких бандитов». Выбор Красноярского и Волжского районов для создания рекреаций для «одноруких бандитов» он объяснил так: «Много думали и решили, что районы имеют достаточно хорошие коммуникационные пути из города».
Ъ Основными участниками самарского рынка игорного бизнеса являются ГК «СОК», ГК «ВИД», группа «Самарский деловой мир» (сеть залов игровых автоматов «Лас-Вегас»), «Аладдин», «Стар слотс», московская сеть залов «Вулкан» и порядка 15-17 мелких компаний, работающих в городах области. По официальным данным, на территории области расположено порядка 350 игровых залов и казино, около 10 тыс. автоматов. По информации министерства управления финансами самарского облправительства, в 2006 году Самарская область получила 830,2 млн рублей налогов с игорного бизнеса.
Представителей игорного бизнеса предстоящее принятие закона не сильно обеспокоило. Исполнительный секретарь самарской Ассоциации «Все игры» Игорь Косцов сказал, что «пока закон не принят думой», по сути, и «комментировать нечего». «Дума уже принимала законопроект, ограничивающий игорный бизнес территориально, но по техническим причинам он был отменен», — заметил он, признав, что «депутаты имеют право принять этот закон». По словам господина Косцова, «сложно сказать, насколько реально закрыть все игровые заведения в Самаре и Тольятти за месяц, это зависит от того, что именно предпримут власти». Пока же, по его мнению, в Волжском и Красноярским районах не сделано ничего для того, чтобы летом принять объекты игорного бизнеса: «Пока это только инициатива». «Пусть сами там все строят, — ответил на это депутат Николай Мусаткин. — Деньги на это у них есть».
