5 июля 2007 г.
Прокурор Самарской области Юрий Денисов санкционировал возобновление одного из самых громких дел о коррупции в регионе - дела о махинациях в Территориальном дорожном фонде. Прокуратура области уже направила в областное УФНС запрос об имуществе и доходах главного фигуранта дела, заместителя министра сельского хозяйства Натальи Кизиловой.
Уголовное дело, известное как "вексельное дело ТДФ", появилось летом 2001 года по материалам проверки деятельности Территориального дорожного фонда за 1999 год счетной палатой Самарской губернской думы. Материалы были переданы в прокуратуру Самарской области и стали основанием для возбуждения целого ряда уголовных дел по фактам должностных преступлений чиновников строительного департамента, руководимого тогда Александром Латкиным.
По версии надзорного ведомства, при формировании и расходовании средств ТДФ чиновниками департамента были допущены злоупотребления, которые повлекли за собой существенное нарушение законных интересов общества и государства. Отправной точкой в расследовании стало использование Территориальным дорожным фондом в нарушение Налогового кодекса РФ неденежных форм платежей, а именно векселей со сроком погашения до года. Векселя принимались от крупнейших налогоплательщиков области - ОАО "АвтоВАЗ", ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер", ОАО "Самаранефтегаз" и ряда других. По версии силовиков, прием векселей в счет уплаты сборов в ТДФ фактически являлся незаконной отсрочкой. Дисконтные векселя передавались по агентским договорам в коммерческий банк "Солидарность" - банк-агент администрации Самарской области, который "прокручивал" деньги и получал свою прибыль. Специалистами счетной палаты был сделан вывод, что подобная практика обусловила потери в сумме 23,6 млн руб., а по подсчетам специалистов управления Федерального казначейства Минфина РФ по Самарской области, потери фонда в виде неначисленных пеней по незаконно прекращенным налоговым обязательствам составили за 1999 год и первый квартал 2000 года 86,9 млн руб. В связи с неоплатой выполненных работ у департамента по строительству образовалась задолженность перед некоторыми предприятиями, например перед СУ-830 ОАО "Самарадорстрой" (23 млн руб.), ООО "Стимул" (2,3 млн руб.). Несмотря на это, департамент отвлекал денежные средства на приобретение валютных банковских векселей. В частности, с целью получения дополнительных доходов были приобретены 5 простых векселей банка "Солидарность" на 200 тыс немецких марок (13,4 млн руб. с начислением 4,5% годовых. Кроме того, был привлечен кредит в банке "Солидарность", аффилированном семье тогдашнего губернатора Самарской области Константина Титова, в сумме 100 млн руб. для оплаты выполненных работ под 10% годовых. Фактически в результате этих манипуляций бюджет ТДФ в 1999 году в реальных денежных средствах составлял только 59,5%, а в 2000 году - 79%. На тот момент деятельность департамента Латкина и подконтрольных ему фирм была напрямую связана с именем Титова, который пропагандировал строительство всех крупнейших объектов области, включая онкоцентр. Кроме того, Титова и Латкина связывали тесные дружественные отношения.
Расследование уголовного дела шло туго. Фактически по нему работали только следователи прокуратуры в обстановке вежливого невмешательства других силовых ведомств и открытого противодействия исполнительной власти. Обвиняемой по "вексельному делу" летом 2002 года стала тогдашний заместитель Латкина по финансам Наталья Кизилова. Ей были инкриминированы превышение должностных полномочий и должностной подлог. На допрос в прокуратуру Кизилова явилась единственный раз летом 2002 года и отказалась отвечать на вопросы следователя, сославшись на статью 51 Конституции РФ. Затем заместитель Латкина аккуратно предоставляла справки о болезни или находилась на лечении в санатории. Болела Кизилова вплоть до осени 2006 года, когда о ней неожиданно вспомнили в областном правительстве и пригласили занять место заместителя министра сельского хозяйства. Чиновница сразу выздоровела и взялась за аграрные проблемы. На тот момент "вексельное дело ТДФ" было уже полностью расследовано, дополнено обвинительным заключением и готово для передачи в суд. Однако в связи с продолжающейся "болезнью" Кизиловой его приостановили на неопределенный срок, а затем о нем вообще перестали говорить. Неформально дело стали считать закрытым. 'Ъ прежних политических реалиях региона дело считалось никому не интересным", - говорит источник в прокуратуре.
В августе 2007 года ситуация начала меняться. Следователям отдела по расследованию особо важных дел прокурором области Юрием Денисовым были даны указания об отмене постановления о приостановлении уголовного дела Кизиловой. Эти движения совпали с волной слухов об отставке Константина Титова, которые спустя некоторое время подтвердились. В конце августа силовики заметно активизировались. В частности, областная налоговая инспекция на днях получила из прокуратуры запрос об имуществе и доходах Натальи Кизиловой. Начальник отдела по расследованию ОВД прокуратуры Самарской области Александр Макаров (сейчас отдел отошел в СУ СК при Генпрокуратуре РФ по Самарской области подтвердил "СО", что по делу Кизиловой проводятся процессуальные действия. Начало следственных мероприятий, по словам Макарова, это "вопрос времени".
По информации "СО", возобновление дела Кизиловой -первый аккорд в силовой атаке на структурные подразделения областного правительства, которые активно участвовали при Титове в освоении бюджетных средств. Возобновляя преследование чиновницы, правоохранители одним выстрелом убивают фазу двух зайцев. Вновь став обвиняемой по уголовному делу, Кизилова наверняка станет более сговорчивой в плане сотрудничества с силовиками по таким интересным темам, как освоение бюджетных денег в ходе реализации нацпроекта по АПК (по информации "СО", определенные движения в эту сторону уже начались). Кроме того, дело Кизиловой ставит под удар бизнес семьи бывшего губернатора, поскольку в вексельных операциях активнее других банков участвовал банк "Солидарность".
Откроют старые папки
С уходом в отставку губернатора Константина Титова лица из его ближайшего окружения автоматически лишились статуса неприкасаемых. Из небытия могут возникнуть уголовные дела или материалы проверок, которые были похоронены на протяжении нескольких лет.
Например, в 2005 году ГСУ при ГУВД по Самарской области возбудило уголовное дело по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности и отмывания доходов руководством московского ООО "Гамма-Фарм", которое фактически базировалось в Тольятти на территории Тольяттинского госуниверситета в помещении ФГУП НКТБ "Парсек". Фирма была зарегистрирована по потерянному паспорту жительницы Рязанской области Стальновой, адрес офиса совпадал с адресом московского издательства "Молодая гвардия", а местом деятельности в лицензии, выданной департаментом здравоохранения правительства Москвы, указывался аптечный склад в Кургане. Большие сомнения правоохранителей вызывало качество медицинских препаратов, которые ООО "Гамма-Фарм" поставляло в область: по ряду признаков было ясно, что лекарства могут быть поддельными. Обороты фирмы были немалыми, в материалах дела фигурировала сумма дохода 3 млн руб. в результате только одной сделки. Фактически руководил фирмой Дан Ройтбург, сын преподавателя ТГУ и директора ФГУП НКТБ "Парсек" Юрия Ройтбурга, ранее уже судимый за аналогичное преступление. Вся деятельность фирмы осуществлялась в Тольятти и Самарской области. Здесь у "Гамма-Фарм" не было ни складов, отвечающих условиям лицензирования, ни персонала, прошедшего специальную подготовку. Уголовное дело, возбужденное по статьям 171 (незаконное предпринимательство и 174 (легализация доходов), впоследствии было фактически свернуто. Одним из крупных оптовых покупателей лекарств у ООО "Гамма-Фарм" выступала медицинская компания "Фармбокс", подконтрольная семье министра здравоохранения Самарской области Галины Гусаровой.
Настоящей бомбой замедленного действия для экс-губернатора может стать дело бывшего директора ОАО "Самарский губернский торговый дом" Рафаэля Наврузова, которое, несмотря ни на что, потихоньку расследовалось прокуратурой города Самары весь прошлый год. В частности, летом 2006 года после нескольких ходатайств прокуратуры Ленинский районный суд наконец-то выдал санкцию на заочный арест Наврузова Именно в ходе расследования этого дела в конце 2004 года надзорное ведомство заявило о возможности привлечения Константина Титова и членов областного правительства в качестве подозреваемых. Наврузов разыскивается в связи с несколькими эпизодами мошенничества при совершении в 2001 году сделок с ГУЛ "Агентство по регулированию продовольственного рынка Самарской области" (ГУЛ "АРРСО"). Среди них - неисполнение обязательств по договору поставки ГУЛ "АРРСО" 36 тыс. тонн продовольственной пшеницы 3-го класса по цене 3125 руб. за тонну. За эти объемы поставок ГУЛ расплатилось облигациями внутреннего государственного валютного облигационного займа на сумму $1,8 млн, а также векселями банка "Солидарность" и денежными средствами на сумму 54,25 млн руб. Другим эпизодом, вменяемым в вину Наврузову, являются мошеннические действия при заключении с ГУЛ договора поставки 10 тыс. тонн дизельного топлива по цене 4500 руб. за тонну. За топливо ГУЛ рассчиталось, перечислив СГТД 45 млн руб., также выделенные из бюджета области. В залог СГТД передал ГУЛ "АРРСО" два малоликвидных объекта недвижимости, являющихся частью арестованных и проданных в 2000 году фондом имущества Самарской области активов ООО "ПКК "Прогресс". Константина Титова неоднократно публично обвиняли в том, что он покрывал недостачи ГУЛ "АРРСО" за счет областного бюджета. В частности, 21 февраля 2002 бывший губернатор издал распоряжение № 76-р, которым продлил ГУЛ "АРРСО" срок погашения выданных ему кредитов в размере 568 млн руб. до 30 декабря 2011 года. Ходатайствовал Титов и о предоставлении ГУЛ отсрочки по таможенным платежам. Сейчас ГУЛ -банкрот, основной кредиторской задолженностью которого является долг перед областным бюджетом. За период с 1998 года на счета агентства, призванного финансировать сельхозпредприятия области, было перечислено около 800 млн руб. Практически замороженным в настоящее время является уголовное дело, возбужденное летом 2005 года транспортной прокуратурой по факту неправомерных действий руководства ОАО "Авиакомпания "Самара" при совершении сделок по организации лизинговых схем продажи самолетов ульяновской фирме "Интерлизинг-Авиа". Сумма ущерба ОАО "Авиакомпания "Самара" от реализации схем лизинга, по версии следствия, составила 15 млн руб. Обвиняемым по делу некоторое время был бывший финансовый директор авиакомпании Владимир Дынин, затем его уголовное преследование было прекращено в связи с отсутствием состава преступления. Следствие установило, что Дынин подписывал только график лизинговых платежей, а сам договор лизинга визировал тогдашний генеральный директор авиакомпании "Самара" Родион Ковалев, партнер по бизнесу сына экс-губернатора области Алексея Титова.
Помимо старых уголовных дел у прокуратуры области есть и совсем свежий компромат на чиновников областного правительства. Например, летом 2007 года были выявлены многочисленные нарушения в ходе размещения областным правительством госзаказов, по нескольким из которых сейчас проводится проверка на предмет возбуждения уголовного дела. В частности, большие вопросы правоохранителей вызывает перечисление непомерно крупной суммы (350 млн руб. на работы по реконструкции административного здания министерства строительства и ЖКХ. В ходе проверки под удар могут попасть фазу несколько структур - ГУОТ (руководитель Валентин Корнилов), Минобразования (Валерий Путько), минстроительсгва (Виктор Леонтьев и Минимущества (Александр Прокопьев).
