21 июня 2007 г.
Отмена лицензирования геодезической деятельности повлечет снижение качества услуг
В рамках правительственного проекта поправок в федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" будет отменено лицензирование геодезической и топографической деятельности. По оценкам участников рынка, это повлечет за собой снижение качества соответствующих работ и откроет выход на рынок ряду не совсем компетентных в этих вопросах организаций.
Крупные самарские компании преимущественно работают с юридическими лицами, мелкие-с физическими. Установленный лимит землеустроительных работ для части населения, назначенный без учета себестоимости и рентабельности работ, вытеснит с рынка значительную часть небольших фирм. В Самаре в сфере услуг по межеванию земли работает более 150 компаний. Предприятия, работающие в этой области, преимущественно относятся к малому бизнесу, реже к среднему. Рынок подобных услуг имеет достаточно четкую сегментацию. Крупнейшие компании, как правило, работают с корпоративными клиентами. С ростом числа операций с землей, при которых без кадастрового дела не обойтись, такого рода услуги очень востребованы. Частный сектор из-за малых объемов работ основным участникам рынка не особенно интересен, и они работают либо исключительно с юридическими лицами, либо принимают физических лиц эпизодически. В связи с принятием федерального закона №-93 2006 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", так называемой дачной амнистией, с введением лимита стоимости землеустроительных работ в 2 тыс. руб. этот сегмент значительно потерял свою привлекательность. По мнению участников рынка, это решение, по сути, абсолютно популистское. Предел в 2 тыс. руб. для Самары нереален, эта сумма едва покрывает накладные расходы. Работать с физическими лицами по этому вопросу стало нерентабельно. По мнению аналитиков, нововведение может инициировать уход с рынка ряда мелких компаний, работающих преимущественно с физическими лицами, которые и так стоят на грани выживания, а установление лимитов сведет их прибыль к нулю.
Как вариант выхода из тупика участники рынка предлагали создать муниципальное учреждение, которое могло бы заняться землеустроительными работами по заведомо заниженным ценам. По словам директора ООО "МРК-С" Сергея Мялькина, чтобы работа с участками, подпадающими под закон о дачной амнистии, была выгодна, нужно брать заказ на землеустроительные работы не менее чем с 50 участков одного массива одновременно. Инициативу объединения должны брать на себя владельцы этих участков. При том, что рынок данных услуг достаточно конкурентный, по мнению игроков, место для выхода новых компаний есть. Работы хватит, даже если число участников рынка возрастет вдвое. Большинство самарских компаний, во всяком случае крупных, работающих в области геодезии, предпочитают узкую специализацию. По словам главного инженера ООО "Изыскатель" Сергея Белякова, поставить подобную работу на поток из-за административных трудностей невозможно. Входной порог на данный рынок достаточно высок, так для того, чтобы оснастить оборудованием одну бригаду специалистов, необходимо не менее 1 млн руб. Тем не менее в ближайшем будущем ожидается рост числа игроков. В настоящее время готовится закон о прекращении государственного лицензирования геодезической деятельности. По мнению участников рынка, это повлечет некоторое снижение качества услуг.
есть данные
1 млн руб.
минимальная стоимость комплекта оборудования для осуществления геодезической деятельности
минимум 50 тыс. руб. стоит программное обеспечение для обработки данных по геодезической деятельности
есть мнение
«Качество снизится»
Дмитрий ЕГОРОВ, директор ООО "Средневолжская землеустроительная компания"
Последствия прекращения государственного лицензирования геодезической деятельности спрогнозировать трудно. С одной стороны, если теоретически предположить, что к оказанию такого рода услуг будут допущены все желающие, то это повлечет за собой снижение качества услуг. С другой-даже если отменить лицензирование, будет предложен какой-то порядок осуществления надзора и контроля над исполнителем, точностью проведения работ. В этом бизнесе подразумевается наличие не только лицензии и грамотных специалистов, но и соответствующего оборудования. А оно очень дорогое. Рискнет ли кто-то из нелицензированных организаций вкладываться в это, я не знаю. Приток на этот рынок компаний-однодневок возможен, но отрасль затратная, и для того, чтобы оказывать такого рода услуги населению, все равно придется вкладываться в оборудование. Это не та отрасль, где можно выстраивать "пирамиды". Но единичные случаи возможны. На ценообразование отмена лицензирования тоже вряд ли повлияет, как и на срок выполнения работ.
«Крупных компаний мало»
Александр ТЕРЕНТЬЕВ, директор ООО "Землемер"
Сейчас без межевания ничего не делается, нельзя поставить на кадастровый учет ни один участок. Межевание выполняется после того, как выполнены землеустроительные работы. А до них нужно выполнить топографо-геодезические работы. Потом по результатам межевания делается описание и сопровождается до земельно-кадастровой палаты. Компании, работающие в области межевания земли, относятся к среднему и малому бизнесу, крупных нет. Мелких предприятий в Самаре очень много, около 150. Они не берутся за заказы большого объема. Крупных, которые можно было бы причислить к лидерам рынка, от силы 5-6.
«Место есть»
Сергей БЕЛИКОВ, главный инженер ООО "Изыскатель"
В Самаре работает около 80 компаний, занимающихся межеванием. Лидера выделить трудно. Самарские компании выбирают себе определенную специализацию. Одни работают с частниками, другие с юридическими лицами, третьи занимаются геодезией и т.д. Оказывать полный спектр услуг в рамках одной компании сейчас в Самаре практически невозможно.
Все работы от межевания до регистрации выполняют в основном мелкие компании, там специалисты могут полностью посвятить себя решению этих проблем, а на поток это поставить нельзя. В принципе, сейчас объемы работ возрастают, и место для выхода новых участников есть. Чтобы заниматься этим бизнесом, сейчас нужна лицензия на выполнение геодезических, картографических работ. Отмена лицензирования не отразится значительно на деятельности компаний. Они будут отвечать за качество работ своим имуществом, должны вступить в некоммерческую организацию "Кадастровые инженеры Поволжья" и застраховать свою деятельность. Будет чуть больше бумаг и чуть больше ответственности.
«Отменять лицензирование не нужно»
Сергей МЯЛЬКОВ, директор ООО "МРК-С"
На мой взгляд, отменять лицензирование в области геодезических работ нельзя. Получится, что этой деятельностью может заниматься любой, а это негативно повлияет на качество работ и может повлечь за собой крупные техногенные аварии.
Кадастровая палата требует от нас высокой точности расчетов, а это может обеспечить только наличие качественной техники. Сейчас аппаратура для полностью укомплектованной бригады стоит минимум 1 млн руб.
Не факт, что новые участники рынка захотят вкладываться в такую технику. Не очень понятно, чего пытаются достичь путем отмены лицензирования. Компании, которая действительно хочет заниматься этой деятельностью, получить лицензию не сложно. Сейчас на этом рынке работает около 300 компаний, и место для выхода новых участников есть. Но это должны быть компетентные организации. Хотя со временем рынок сам вытеснит тех, кто не соответствует требованиям
Борис НИКУЛИШЕВ
