31 мая 2007 г.
В настоящее время, согласно ФЗ №122, предусматривать квоту для инвалидов - \'не менее двух и не более четырех процентов от количества работников - обязаны организации, численность сотрудников которых составляет более ста человек.
Процентная составляющая федерального закона инвалидов, судя по всему, устраивает.
- Это нормальная квота, - заверила «СИ» Алла Архипкина, председатель Самарской областной организации «Всероссийское общество инвалидов».
Противоречие возникает в части, касающейся минимальной планки численности работников предприятий.
- Крупных предприятий не так много, - говорит Алла Архипкина, - поэтому найти работу инвалидам непросто.
В то же время снизить планку может только федеральный закон. С просьбой об изменении квоты обратились к депутатам Госдумы четыре субъекта Федерации. Законодатели Ивановской области предложили установить квоту для организаций, где работает более 35 человек, а их коллеги из Республики Карелия попросили снизить планку до 30 человек. Парламентарии заксобраний Санкт-Петербурга и Пензенской области назвали цифру 50.
После обсуждения указанных проектов комитет Госдумы по труду и социальной политике решил, что квота должна быть установлена для организаций с численностью работников более 50 человек.
- Нам не хотелось бы дополнительно обременять малый бизнес, - пояснил выбор комитета Андрей Исаев, - но мы считаем, что предприятие, на котором работают 50 человек, относится уже не к малому, а к среднему бизнесу. Такое предприятие вполне может создать одно рабочее место для инвалида.
По оценке Андрея Исаева, в целом законопроект Санкт-Петербурга «детально прописан» и предусматривает решение еще одной важной проблемы. В соответствии с проектом в случае невыполнения или невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели должны ежемесячно вносить в бюджеты субъектов Федерации плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты.
- Сумма, которая уплачивается в бюджет субъекта, должна пойти на создание рабочих мест для инвалидов, - пояснил Андрей Исаев. По мнению Исаева, «экономически целесообразно будет установить эту сумму на уровне МРОТ». Если палата примет законопроект в первом чтении, ко второму чтению, по словам депутата Госдумы, можно будет установить на федеральном уровне.фиксированный потолок обязательного платежа.
По мнению Петра Сучкова, исполнительного директора Самарской городской общественной реабилитационной организации инвалидов «Равенство», указанные изменения ФЗ №122, безусловно, необходимы. Однако говорить о том, что ситуация по трудоустройству инвалидов кардинально изменится, пока рано.
Как уверяет Петр Сучков, реализация закона будет зависеть от различных факторов. Так, например, немаловажно то, где будет аккумулироваться плата предприятий за нетрудоустроенных инвалидов и кем указанные средства будут распределяться. Имеет значение и то, будет ли воссоздана система фонда занятости.
Кстати, на заседании комитета Госдумы участники заседания с сожалением констатировали, что на сегодня большинство цехов, где могли бы работать инвалиды, ликвидированы. Продолжается процесс сокращения рабочих мест на специализированных предприятиях, относящихся к Всероссийскому обществу слепых и Всероссийскому обществу глухих. Остро стоит проблема трудоустройства инвалидов, которым рекомендована индивидуальная программа реабилитации. В сложившихся условиях рынка такие показания к занятости не только не помогают инвалиду получить работу, а напротив, затрудняют его трудоустройство.
Смогут ли предложенные петербургскими депутатами изменения исправить сложившееся положение, покажет время.
Павел Каледин, Тольятти; Игорь Свириз