Сегодня Пятница 04 Декабря 2015 г.
Поиск:
|  Статьи Гостевая На главную Отправить сообщение на e-mail
Главная новость Основные
Salut, Renault. Блокпакет ВАЗа сегодня отойдет французскому автоконцерну

Как держать мэра на коротком поводке?

29 января 2007 г.

О технологиях преследования градоначальников рассказывает Вячеслав Глазычев, член Общественной палаты РФ. Преследование мэров прокуратурой — это организованная кампания или просто срабатывает теория больших чисел?

Команда «ату его!» внятно дана не была, но была услышана. Тут есть две стороны. Во-первых, правовое поле выстроено так — особенно благодаря стараниям Минфина, — что не превышать полномочий ни один работящий мэр не в состоянии. Если мэр действует, он неизбежно «подставляется». В этом отношении в наилучшем положении находятся те

мэры, которые не делают ничего. Во-вторых, там, где мэры опираются на сильную поддержку деловых и политических кругов, такие процессы пока не возбуждаются. Возьмите Костромскую область — несмотря на постоянное сутяжничество мэрии и губернатора, такая «технология» против упрямого мэра там не используется.

Совершенно возмутительная ситуация в Тольятти, где мэр обвинен в намерении вымогать взятку. А фактически за этой историей стоит давний конфликт из-за рейдерского захвата городских земель. Сегодня, переформулируя высказывание «ищите женщину», можно сказать по поводу практически любого конфликта: «ищите землю». Если есть резкий конфликт по земле, а у мэра нет серьезной политической и экономической базы, то мэр становится мишенью.

Впрочем, земля — не единственный источник столкновений. Есть еще и недвижимость, не разделенная между муниципалами и областью. Есть подпирающие временные рамки: до 2009 года согласно 131−му закону («Об общих принципах организации местного самоуправления». — «РР»), все вопросы о собственности должны быть решены. Поэтому, естественно, происходит обострение — нужно успеть взять как можно больше под свой контроль до того, как придется по закону от некоторых возможностей отказаться.

Поводом к преследованию мэров часто становятся их взаимоотношения с местным бизнесом.

Да, конечно, мэр и местный бизнес всегда взаимосвязаны. Часто без добровольного самообложения бизнеса неким дополнительным налогом города существовать просто не могут. Вот и появляются судебные дела по поводу вымогательства или больших сумм наличными, якобы найденных у мэров. А они сидят на таком нищенском пайке, что даже крышу подлатать или яму засыпать часто денег нет. Связка мэра с бизнесом означает, что мэр стремится создавать режим благоприятствования для сотрудничающих с ним предпринимателей. Речь идет о среднем и малом бизнесе. Крупный работает на другом уровне и мэру неподконтролен.

Что касается мэра и избирателей, тот тут ситуация меняется от региона к региону. В каком-нибудь Рыбинске мэр — это бывший лидер движения за придание городу статуса городского округа (то есть за получение им некоторых полномочий области и в этом смысле своего рода народный герой. Есть ситуации, как в Урюпинске, где в мэрию пришла целая команда из «ОПОРЫ России», то есть деловые люди, которые умеют считать и имеют проекты. Но есть и такие мэры, которые только исполняют команды, идущие из области, и выпрашивают денег у губернатора. Фокус состоит в том, чтобы дать муниципалитету меньше денег, чем нужно для того, чтобы город мог существовать, а потом пытаться удерживать его в полной политической власти.

Вот пример. В областном бюджете заложены деньги на ремонт городских дорог. Но принимается решение, что эти деньги будут выданы по факту выполнения работ. Ну и что мэру делать? Если ничего, то его растерзают водители. Он вынужден искать «левые» деньги, за которые может и сесть. Отсюда и факты взяточничества: в большинстве случаев это даже не взятки, а такое негласное налогообложение бизнеса.

Кроме того, у мэра существуют обязательства перед теми, кто финансирует его избирательную кампанию. Но это уже дело житейское — вопрос хороших отношений. Например, вы можете получить какое-то разрешение о выделении участка за 8 месяцев, а можете за 2. Это не значит, что по каждому случаю идет сиюминутный торг, — здесь заключаются долговременные соглашения. Но такова общемировая практика — ничего специфического.

Предпосылки для того, чтобы остановить кампанию против мэров, есть?

В ходе беседы с Советом Общественной палаты президент Путин обещал, что рассмотрит возможность встречи с мэрами разных уровней. Со своей стороны я и мои коллеги постараемся, чтобы это не было забыто.

Не является ли преследование мэров демонстрацией слабости «вертикали власти»?

Нет. Потому что «вертикаль власти» — это миф. Можно говорить о желании консолидации на уровне регионов, но ситуация везде складывается по-разному. Есть спокойные и уверенные губернаторы — скажем, Виктор Толоконский в Новосибирской области, — у него конфликтов с мэром Новосибирска нет, наукоград Кольцово получает реальную поддержку. И у губернатора Виктора Ишаева в Хабаровском крае не слыхать ни о каких конфликтах. Это в немалой степени зависит от подлинного авторитета регионального лидера и его уверенности в себе. Если это есть, он с муниципалитетами не воюет. А в противном случае он отыгрывается на мэрах — вот и получается Архангельск, Волгоград или Томская область с усталым губернатором.

Время

Борис Алешин: "Мы – с Renault"На днях будет подписана сделка между АВТОВАЗом и французской компанией Renault.

«В нашем театре нет ни дрязг, ни сплетен, сюда идешь, как к себе домой»

Геннадий Куропаткин,заведующий ортопедическим отделением №1 больницы им. Калинина, заслуженный врач России: «Обычные хирурги всё время что-то отрезают. Мы же только добавляем, наращиваем или заменяем»

Андрей Луговой: «На посту президента России себя не вижу»

Геннадий КИРЮШИН: «Я готов быть менее активным участником бизнес-процесса – стать инвестором». Председатель совета директоров СМАРТСа решил отойти от дел и заняться политикой

Работа идет не только по плану

Жириновского попросили о Луговом

Встреча Владимира Путина с участниками международного дискуссионного клуба «Валдай»

Андрей ШОКИН: «Вести социально ответственный бизнес для меня гораздо важнее, чем заниматься политикой»

Лев ПАВЛЮЧКОВ: «Зеленые» стали голубыми»

Губернатор Самарской области - Владимир Владимирович Артяков

Третьяк: Путин — залог успеха

Дембельский альбом Владимира Путина

Самара отпраздновала День города

Урны на улицах города Самары

Улицы Самары глазами простого горожанина - 2

Открытые люки - 2

Lada Priora. Фото

Пикет КПРФ у Губернской Думы 24.04.07

Малометражка от АвтоВаза

Открытые люки

Состояние Набережной р. Волга в Самаре (20.04.07)

"Вот я могу сказать, за мэрии здесь закреплен Струковский парк. Вот до тех пор он не станет чистым, я с него не слезу" (мэр Самары Виктор Тархов, "Эхо Москвы в Самаре" от 11.04.07) Фото от 23.04.07

Самара. Воскресенье, 22.04.07, после Всероссийского субботника

 
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru
www.profnastil-ksp.ru

©«Самарапресса.Ru»
Электронный архив самарской прессы
«Sampressa.ru»
(8422) 41-00-30
89277091133
Редакция не несет ответственности за достоверность информации,
опубликованной в рекламных объявлениях.
Редакция не предоставляет справочной информации.