26 апреля 2007 г.
К концу мая при администрации Самары может быть создан новый орган – тарифная комиссия, в которую войдут как чиновники, так и депутаты. Решение о включении в комиссию депутатов не нашло положительного отклика у мэрии, посчитавшей нецелесообразным делить ответственность за тарифообразование в городе. Однако депутаты не прислушались к мэрии. По мнению экспертов, включение в тарифную комиссию дает возможность депутатам лоббировать собственные интересы при формировании тарифов.
На заседание городской Думы 26 апреля будет вынесено предложение о включении в состав тарифной комиссии при администрации города депутатов. В случае положительного решения комиссия будет сформирована в течение двух-трех недель. Создание тарифной комиссии при администрации Самары вошло в число поправок, рекомендованных депутатами Самарской городской Думы к «Порядку принятия решения об установлении тарифов на услуги предприятий и муниципальных учреждений городского округа Самара». В тарифную комиссию Дума предложила включить депутатов, количество которых в комиссии определил бы глава города. Таким образом, по словам председателя гордумы Виталия Ильина, депутаты «еще до принятия решения по тарифам могли бы участвовать в этом процессе и защищать интересы граждан».
На прошлой неделе на совместном заседании комитета по экономике и комитета по развитию городской инфраструктуры и ЖКХ руководитель департамента по экономике и финансам Виктор Кудряшов заявил о несогласии администрации с включением в тарифную комиссию законодателей. По мнению работников администрации, такое решение является нецелесообразным, поскольку фактически разделяет ответственность за тарифообразование между двумя органами. «Решение о создании тарифной комиссии с включением депутатов позволяет разделить ответственность, но, тем не менее, в соответствии с законодательством отвечать за решение будем только мы», – пояснил Виктор Кудряшов.
На заседании комитетов депутаты не приняли во внимание замечание администрации и решили рекомендовать на заседании Думы включить депутатов в новый тарифный орган. «Один раз администрация уже приняла решение о повышении тарифов, и депутаты об этом узнали де-факто, как и жители города, – напомнил Виталий Ильин представителям городской власти. – Нам потом пришлось на протяжении трех месяцев выяснять, почему тарифы были подняты именно на 18%, и объяснять это жителям города». По мнению экспертов, решение о внедрении своих представителей в органы исполнительной власти можно объяснить попыткой усилить роль Думы в управлении городом. «Депутаты получают дополнительную власть и влияние на главу города», – считает юрист Олег Казачек. Руководитель департамента по информационной политике и взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата правительства Самарской области Андрей Колядин считает, что «депутатам очень нравится быть везде, а город хочет, чтобы все проходило тихо».
Есть и другое предположение: включение в тарифную комиссию позволит представителям законодательной власти лоббировать свои интересы в тарифной политике города. «То, что в тарифную комиссию войдут депутаты, я считаю неплохим решением, – говорит председателя комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Тольяттинской городской Думы Дмитрий Полицемако. – Но здесь все будет зависеть от персоналий. Если в комиссию войдут представители энергетических компаний, они будут лоббировать более высокие тарифы, если популисты – они будут ратовать за народ, но не учитывать интересы бизнеса. Туда должны войти независимые депутаты, у которых преобладает здравый смысл и работает мышление».
Но независимые депутаты вряд ли получат возможность войти в данный орган. По словам Виталия Ильина, «по логике в комиссию должны войти председатели профильных комитетов: ЖКХ, экономики и бюджета». А это значит, что в комиссии могут оказаться представитель ГК «СОК», председатель комитета по экономике Юрий Буянов и представитель АДС «Волгопромгаз», председатель комитета по бюджету Михаил Куцев. Стоит отметить, что свои опасения по этому поводу высказал и Виктор Кудряшов. «Тарифная комиссия может просто не прийти к консенсусу по ряду вопросов. Я боюсь, что появятся факторы, которые будут мешать принятию экономически обоснованного решения», – заметил он. С лоббистскими позициями депутатов в этом вопросе не согласен депутат Самарской губернской Думы Михаил Матвеев: «В этом вопросе все зависит от твердости мэра. Любое высказывание депутатов не носит юридического значения. А Виктор Тархов может считаться или не считаться с депутатами».
Мария ЖАРКОВА
