21 апреля 2007 г.
В областном ГУВД решили привлечь к решению проблем общественной безопасности коммерческие структуры. Для этого создан региональный общественный фонд содействия органам внутренних дел Самарской области, который будет аккумулировать средства, пожертвованные бизнес-структурами. Прежде всего к сотрудничеству призваны страховые компании и банки. Страховщики, говорят в правоохранительных органах, прямо заинтересованы в снижении ДТП на дорогах области, а банки должно заинтересовать предложение по предотвращению мошенничеств в автокредитовании.
О создании Регионального общественного фонда содействия органам внутренних дел Самарской области (РОФС ОВД СО стало известно в ходе двух встреч страховщиков с начальником областного управления ГИБДД ГУВД Самарской области Валерием Трофимовым, состоявшихся 30 января и 7 февраля. РОФС ОВД СО возглавил Владимир Дроздов, являющийся также директором ООО «Мета-Автотест».
В качестве первых пожертвователей РОФС ОВД уже готовы выступить банки, которые заинтересовала схема, позволяющая предотвращать мошеннические операции с кредитными автомобилями. Но прежде всего к наполнению фонда решено привлечь страховые компании как сторону, напрямую заинтересованную в эффективности работы милиции общественной безопасности (куда входит и ГИБДД). По словам Валерия Трофимова, «Чем меньше будет ДТП, тем выгоднее и страховщику, и его клиенту. А чтобы ДТП стало меньше, мы должны вкладываться в профилактику». Страховщики, с одной стороны, выразили готовность заключить с фондом договоры пожертвования, с другой - им оказалось не вполне понятно, в каком объеме они должны отчислять в него средства, а руководство РОФС ОВД и ГИБДД не считает нужным и возможным «устраивать торги» и называть конкретные суммы. Стоит отметить, что в Самарском регионе существовали и до сих пор существуют различные общественные организации и фонды, целью создания которых также был поиск средств для правоохранительных органов. Так, в 1999 году при участии администрации Самарской области был учрежден областной фонд содействия правоохранительным органам «Правопорядок». Администрация тогда выделила на становление фонда 1 млн рублей. В последующие пять лет фонд смог собрать на нужды правоохранительных органов около 5 млн рублей.
Свои фонды аналогичного профиля имеются и в некоторых муниципалитетах. В Самаре, например, уже около десяти лет действует Ассоциация поддержки правоохранительных органов «Средняя Волга-98». По словам ее президента Петра Холодова, только за 2006 год Ассоциация оказала УВД
г. Самары помощь на 4,1 млн рублей, в безвозмездное пользование было передано 12 автомобилей. В Новокуйбышевске работает Фонд содействия милиции.
В целом существующие фонды не стремятся к открытости и публичности, поэтому о многих почти ничего неизвестно или известно очень мало. О Фонде содействия милиции г. Новокуйбышевска, по словам Владимира Дроздова, он знает, в частности, потому что «Мета-Автотест» поставляла в этот город оборудование для диагностики машин, и на счетах оплаты значились реквизиты этого фонда. Тем более неизвестно, каким образом аккумулируются средства в этих фондах, кто их наполняет. Петр Холодов действительно отказался раскрывать «Времени» источники финансирования своей организации, прямо заявив, что АППО «Средняя Волга-98» не является прозрачной организацией. «Но от нас польза есть. Мы не потратили ни рубля бюджетных денег, а отчитываемся только конференции участников Ассоциации. Проверить нас может лишь антимонопольный комитет – в части целевого использования денежных средств. Все средства мы можем использовать только на те нужды, ради которых была создана ассоциация», – сообщил «Времени» Петр Холодов.
Владимир Дроздов видит принципиальное отличие РОФС ОВД как раз в том, что до сих пор «ни один фонд не собрал никакую аудиторию [страховые компании и банки] и не рассказал о своих целях и задачах, а также не предложил цивилизованный механизм сотрудничества», как это сделал РОФС ОВД СО. Пожертвователи РОФС ОВД СО вправе будут знать, на что именно были потрачены вложенные ими средства.
Новый фонд создается при областном ГУВД, чтобы деньги можно было целенаправленно распределять наиболее нуждающимся муниципальным образованиям. Фонды, существующие в крупных или промышленно развитых городах, работают только на свои территории, тогда как небольшие муниципалитеты, например, Камышла, не получают практически ничего. Создавать там свой фонд практически бессмысленно – объемы вращающихся на данной территории средств просто не позволят его наполнить. Между тем именно сельские территории дают наибольшее число ДТП, число раненых и погибших в которых выше, чем в крупных городах. В дальнейшем областное ГУВД намерено подтягивать к работе РОФС ОВД все имеющиеся на сегодняшний день общественные организации и фонды, так или иначе решающие задачу привлечения дополнительных средств для работы правоохранительных структур. Правда, не все из них эту идею могут встретить с воодушевлением. Впрочем, и необходимости в таких фондах не было бы вовсе, если бы государство в достойных объемах финансировало свои силовые структуры. Хотя бы на уровне зарплаты сотрудников МВД.
На что могут направляться средства РОФС ОВД Самарской области:
– финансовая помощь сотрудникам органов внутренних дел Самарской области (в том числе пенсионерам МВД), нуждающимся в дорогостоящей медицинской помощи;
– участие в реализации федеральных, региональных и местных программ и других мероприятий, направленных на охрану общественного порядка;
– предоставление органам внутренних дел во владение и пользование транспортных средств, средств связи, специальной криминалистической, организационно-вычислительной и прочей техники, необходимой для выполнения обязанностей, возложенных на ОВД;
– улучшение социально-бытовых условий сотрудников и членов их семей, более качественное их медицинское обслуживание;
– приобретение жилья для членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей;
– приобретение жилья для нуждающихся сотрудников, многодетных, имеющих государственные награды, получивших травмы и ранения при исполнении служебных обязанностей, связанных с риском для жизни;
– оказание консультационной помощи сотрудникам по правовым и социальным вопросам;
– оплата обучения и стажировок, в том числе за рубежом, сотрудников, получивших травмы и ранения при исполнении служебных обязанностей, связанных с риском для жизни, а также членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей. Учредителями РОФС ОВД СО, по словам Владимира Дроздова, являются самарская городская общественная организация «Самарский профессорский союз» (самым громким его проектом 2006 года стал «народный устав Самары» и три физических лица, назвать которые он отказался. Сам Дроздов в состав учредителей не входит.
Оксана РУЗАВИНА
