18 апреля 2007 г.
1 февраля администрация Самары и управление Федеральной налоговой службы РФ по Самарской области подписали соглашение о взаимодействии. В рамках этого документа налоговики и администрация планируют совместно контролировать соблюдение законодательства о налогах и сборах, правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов и сборов, пополняющих городскую казну.
Согласно официальной информации мэрии, при ней будет создана новая структура – специализированная инспекция по местным налогам городского округа Самара. Она будет тесно взаимодействовать с управлением ФНС по Самарской области и вести работу по созданию информационной базы и перечня налогоплательщиков земельного налога, по обеспечению поступления в бюджет налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога на имущество физических лиц. Чтобы привлечь жильцов многоквартирных домов к уплате земельного налога, администрация проведет кадастровый учет земель под зданиями. Также будет опробована схема вручения налоговых уведомлений физическим лицам по уплате местных налогов через ТОСы или КЖКХ районных администраций.
По словам исполнительного директора Самарской гильдии финансистов Дмитрия Яковенко, «еще в сентябре 1997 года Госдума приняла закон о финансовых основах местного самоуправления, по которому муниципалитеты имеют право создавать собственные налоговые органы». Эксперт также отметил, что перед Федеральной налоговой службой в первую очередь стоит задача сбора и правильной уплаты федеральных налогов, и только потом уже местных налогов. Контроль сбора местных налогов представляет для органов ФНС определенного рода проблему: с одной стороны, работа в данном направлении объемна, а с другой – отдача невелика. Местным же органам власти выгодно, чтобы местные налоги своевременно и правильно поступали в муниципальный бюджет, так как из этих налогов выплачивается зарплата служащим и содержится городское хозяйство. Практика заключения соглашения о совместной деятельности по консолидации процесса уплаты налогов отнюдь не нова, но используют ее, как правило, развитые регионы. Благодаря ей муниципалитеты смогут контролировать налоговые поступления в свой бюджет, а ФНС сосредоточится на сборе федеральных налогов. Стоит напомнить, например, что, когда городская Дума принимала решение повысить в три раза ставки земельного налога, ряд депутатов выступали против этой инициативы и заявляли: сначала нужно повысить эффективность сбора данного налога, а потом уже поднимать его величину. Очевидно, в рамках соглашения эту проблему можно будет решить.
Юрист Олег Казачек, напротив, считает, что подобная специализированная инспекция – это еще одна бюрократическая структура, суть создания которой еще не вполне понятна. «Функции контроля есть только у налоговой инспекции. Город сам по себе является налогоплательщиком. Другой вопрос – за чей счет создается эта инспекция: в бюджете города ее деятельность не предусмотрена. И смогут ли без этой инспекции налоговики проверить уплату местных налогов? Для контроля над сбором налогов есть специальные органы... Меня всегда настораживает факт создания большого количества фискальных органов. Тем шире коррупция...», – отметил эксперт.
Лаговская Дарья
