18 апреля 2007 г.
В последних числах декабря были подведены итоги конкурса на право обязательного медицинского страхования неработающего населения Самарской области. Победителями были признаны две компании – региональная СК «Самара-мед» и самарский филиал московской «МАКС-М». Еще один местный страховщик, «АСКО-ВАЗ», ранее страховавший население Тольятти и Жигулевска, покинет этот сегмент рынка, а его прежних страхователей будет обслуживать СФ «МАКС-М».
До 2005 года рынок обязательного медицинского страхования неработающего населения Самарской области делили три крупнейших региональных медицинских страховщика: самарские СК «АСКОМЕД», «Самара-мед» и тольяттинская СК «АСКО-ВАЗ». В 2005 году на конкурс заявки подали четыре компании: «АСКОМЕД», «Самара-мед», «АСКО-ВАЗ» и московская компания «МАКС-М». По результатам этого тендера только СК «Самара-мед» сохранила свою территорию. Территория, доставшаяся СК «АСКО-ВАЗ» по итогам конкурса 2005 года, несколько сократилась. Тольяттинский медстраховщик, сохранив за собой право на страхование неработающего населения Тольятти, Жигулевска и Ставропольского района, потерял Октябрьск, Сызранский и Шигонский районы. СК «АСКОМЕД» не допустили до участия в конкурсе, так как в заявке не были указаны конкретные территории, на которых компания намеревается работать.
Третьим победителем тендера в 2005 году стала московская страховая компания «МАКС-М», которая и страховала неработающее население, потерянное СК «АСКОМЕД» и СК «АСКО-ВАЗ». Примечательно, что к этому времени московский страховщик не располагал подразделениями на территории Самарской области – на тот момент филиал «МАКС-М» в Самаре находился в процессе создания. По неофициальной информации, его открытие напрямую связывалось с результатами тендера ОМС неработающего населения.
Президент СК «АСКОМЕД» Юрий Цветков попытался опротестовать результаты тендера, обратившись в Самарское управление ФАС и областную прокуратуру. В результате ГУОТ Самарской области было вынуждено в конце декабря 2006 года провести конкурс по определению страховой компании на право заключения договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения Самарской области на 2007-2009 гг.
База неработающего населения Самарской области была разделена на три лота, которые соответствовали географии работы медстраховщиков по результатам предыдущего тендера. Лот №1 включал в себя медицинское страхование неработающего населения Самарской области на 2007-2009 гг. на территории Тольятти, Жигулевска и Ставропольского района, население которых в 2006 году обслуживала СК «АСКО-ВАЗ». Лот №2 составили Кировский, Ленинский, Самарский, Советский, Октябрьский районы Самары; Отрадный, Кинель, Похвистнево, а также Алексеевский, Богатовский, Борский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Кошкинский, Клявлинский, Красноярский, Нефтегорский, Похвистневский, Сергиевский, Челно-Вершинский, Шенталинский районы («Самара-мед»). Лот №3 - Железнодорожный, Красноглинский, Куйбышевский, Промышленный районы Самары; Новокуйбышевск, Сызрань, Чапаевск, Октябрьск; Безенчукский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Волжский, Красноармейский, Пестравский, Приволжский, Сызранский, Хворостянский, Шигонский районы (СФ «МАКС-М»). Всего на ОМС неработающего населения будет выделено 3,4 млрд рублей.
В этом году заявки на конкурс подали пять компаний – к участникам последнего тендера добавился филиал ООО «Росгосстрах-Медицина». Два участника – «МАКС-М» и «Самара-мед» - претендовали на все три лота одновременно, ООО «Росгосстрах-Медицина» – на лоты №2 и №3. «АСКО-ВАЗ» и «АСКОМЕД» оказались скромнее: каждая из компаний подала заявку только на территории, население которых уже обслуживала ранее.
Однако результаты конкурса оказались еще менее утешительными для региональных компаний. На этот раз в числе «пострадавших» оказался «АСКО-ВАЗ». Как и «АСКОМЕД» годом ранее, тольяттинский медстраховщик потерял право на ОМС неработающего населения. Победителями конкурса были признаны «Самара-мед», сохранившая прежний сегмент работы (лот № 2), и «МАКС-М», добавивший к «наследству» «АСКОМЕДа» (лот № 3 еще и население бывшей территории «АСКО-ВАЗа» (лот № 1).
При оценке заявок учитывались такие показатели, как оплаченный уставный капитал, размер собственных средств, наличие инфраструктуры, а также количество застрахованных и договоров, заключенных с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по ОМС. По размеру собственных средств и количеству договоров лидером был признан «МАКС-М», по эффективности использования инфраструктуры – «Самара-мед».
Однако, по мнению некоторых страховщиков, такие результаты конкурса могут иметь не только экономические причины. Так, «МАКС-М» считается структурой, которая пользуется поддержкой министра здравоохранения и социального развития РФ Михаила Зурабова. Не исключено, что это сыграло свою роль при рассмотрении конкурсных заявок. А «Самара-меду» сохранить свою территорию могло позволить содействие одного из бывших совладельцев этой компании. Вероятно, при продаже принадлежавшего ему пакета акций были достигнуты определенные договоренности относительно поддержки компании в ее дальнейшей деятельности. Неблагоприятное для «АСКО-ВАЗа» решение вопроса могло быть связано еще и с проблемами во взаимоотношениях между областной администрацией и основным собственником компании – ОАО «АвтоВАЗ». По неофициальной информации, вопрос об исключении тольяттинской компании из числа страховщиков ОМС неработающего населения обсуждался и ранее, однако своей территории «АСКО-ВАЗ» полностью лишился только по итогам последнего тендера.
Этот проигрыш создает для тольяттинского страховщика серьезные проблемы, поскольку сборы по другим видам страхования, в том числе ОМС работающего населения, в этой компании не слишком велики. По данным сайта www.insur-info.ru, сборы «АСКО-ВАЗа» по ОМС за 9 месяцев 2006 года составили 911,968 млн рублей, в время как по личному страхованию (кроме страхования жизни – 129,466 млн рублей. Вероятно, в течение этого года «АСКО-ВАЗ» будет вынужден существенно сократить штат сотрудников. Вполне возможно, что в дальнейшем топ-менеджмент АвтоВАЗа может продать компанию. Намерено ли руководство «АСКО-ВАЗа» пытаться оспорить решения конкурсной комиссии, неизвестно.
Региональные страховщики не исключают возможности создания пула «МАКС-М» - «АСКО-ВАЗ». Московской компании это позволит облегчить вхождение на тольяттинский рынок, в то время как местный страховщик сможет сохранить свое присутствие за счет партнерства с «МАКС-М» и более активной работы в сфере ОМС работающего населения и ДМС. Впрочем, годом ранее к аналогичной схеме работы «МАКС-М», осваивая территорию «АСКОМЕДа», не обратился. С генеральным директором СК «АСКО-ВАЗ» Валерием Миляковым «Времени» связаться не удалось. Юрий Цветков от комментариев отказался.
© ООО "Самарское время", 2005
Адрес редакции: 443079, г. Самара, ул. Г. Митерева, д. 11.
Телефон: (846 269-64-89.
admin@time-samara.ru
Вся информация, размещенная на веб-сайте www