22 января 2007 г.
Как стало известно Репортеру, формирование будущего созыва избирательной комиссии Самарской области практически завершено: де-факто определен ее персональный состав. По сравнению с действующим он претерпел весьма любопытные изменения, но они не влияют на расстановку сил в комиссии – по сути, все политические и бизнес-элиты региона, имеющие представительство в нынешнем облизбиркоме, сохранят свои позиции. Если, конечно, губернатор не затормозит вхождение некоторых из представителей финансово-промышленных групп в состав комиссии.
Напомним, действующий состав избирательной комиссии Самарской области сложит свои полномочия 24 июля. В этот же день к работе приступит четвертый состав избиркома, во главе с новоизбранным председателем. Следовательно, до этой даты будут завершены все раунды переговоров относительно персонального состава комиссии, которые позже будут официально закреплены областным парламентом и губернатором. Как известно, избирком формируется губернской думой и главой субъекта РФ на основе предложений от политических партий, общественных объединений, также в процессе учитываются предложения избирательной комиссии предыдущего состава и, конечно, ЦИК РФ.
По информации Репортера, все шесть партий, прошедшие в областной парламент, уже определились со своими кандидатурами в избирком. «Единая Россия» повторно выдвинула фигуру Ильи Бобылева - помощника спикера Виктора Сазонова, «Справедливая Россия» - руководителя исполкома реготделения Михаила Сычева, который, по негласной информации, является креатурой Михаила Родионова. КПРФ рекомендовала в состав комиссии коммуниста Николая Рогожина, являющегося в настоящий момент зампредом комиссии, его фигуру эксперты традиционно связывают с командой бывшего мэра Самары.
А вот партии СПС и ЛДПР инициировали весьма любопытную многоходовку, обеспечившую прохождение в комиссию кандидатур, которые наблюдатели соотносят с «Волгопромгазом» и «Волгабурмашем». Дело в том, что ЛДПР первоначально рекомендовала в состав комиссии помощника депутата губдумы Михаила Дегтярева Дениса Бобченка. Однако несколько дней назад либерал-демократы «неожиданно» переменили собственное мнение и заменили его кандидатуру на кандидатуру Сергея Юрина - помощника вице-спикера облпарламента и замгендиректора ООО «Волгопромгаз» Олега Дьяченко. Примечательно, что господин Юрин состоит в комиссии не первый созыв и традиционно выдвигается от СПС. Но на этот раз «правые» «неожиданно» предпочли ему Виктора Кузнецова - помощника сенатора Совета Федерации Андрея Ищука.
Неожиданную для многих наблюдателей кандидатуру в состав комиссии предложило и руководство партии «Зеленые»: начальника правового управления Самарской городской думы Андрея Борисова, чье имя традиционно связывают с Группой «СОК».
Таким образом, можно констатировать, что все крупные региональные финансово-промышленные группы обеспечили прохождение своих креатур в комиссию, так как по действующему законодательству кандидатуры от политических партий должны быть обязательно включены в состав комиссии.
Что касается внепартийных кандидатур, то определенным сюрпризом для наблюдателей стала информация о том, что в состав комиссии была рекомендована руководитель главного правового управления аппарата правительства Самарской области Тамара Вечканова.
Что же касается Ольги Соломатиной - действующего председателя комиссии - то, как уже сообщал Репортер, ее кандидатуру наряду с кандидатурой сотрудника аппарата облизбиркома Сергея Богданова в новый созыв три недели назад рекомендовал ЦИК РФ. И хотя глава облизбиркома избирается большинством голосов членов комиссии, решающую роль в определении персоны председателя играет именно ЦИК: по действующему законодательству он рекомендует членам нижестоящей комиссии избрать ту или иную кандидатуру на этот пост. И по сложившейся практике выбор ЦИК обычно падает на кандидата, первоначально рекомендованного им в облизбирком в качестве рядового члена комиссии. Так что мало кто из наблюдателей сомневается в том, что именно кандидатура госпожи Соломатиной будет предложена членам облизбиркома вышестоящей комиссией на пост председателя избиркома. Любопытно, что последняя первоначально считалась креатурой Георгия Лиманского в комиссии, тем более что она была выдвинута в ее состав прежним составом гордумы, который был подконтролен бывшему градоначальнику. Но сейчас она расценивается как фигура, удобная прежде всего Константину Титову. И, по словам источника Репортера в «Белом доме», «без согласования с губернатором вряд ли бы ее фигуру в новый состав избиркома предложил ЦИК».
А вот прежний председатель комиссии Федор Садчиков, почти год назад смещенный со своего поста, вряд ли войдет в четвертый созыв: «Ему было бы интересно вернуться в облизбирком только в качестве главы комиссии, роль рядового члена его не привлекает», - сказал Репортеру один из высокопоставленных чиновников «Белого дома».
Также в состав комиссии не попадет и ее нынешний член Андрей Сучков: «Мне никто не предлагал выдвинуть свою кандидатуру в облизбирком, сам я также не инициировал этот процесс», - признался он Репортеру. Таким образом, вместо Федора Садчикова и Андрея Сучкова, которых наблюдатели причисляли к людям, лояльным к губернатору, интересы главы области в комиссии будут блюсти Ольга Соломатина, Тамара Вечканова и Сергей Богданов.
Помимо перечисленных кандидатов в будущий созыв областной комиссии, возможно, войдут Наталья Гоголева, Валерий Фомичев и Артем Иванов. Правда, пока их пребывание в комиссии, по словам источника Репортера, находится под вопросом.
Таким образом, можно констатировать, что будущий состав комиссии обновится за счет весьма любопытных фигур, но в целом это не изменит расстановку сил как внутри комиссии, так и со стороны групп влияния, перечисленных выше.
По мнению аналитиков, еще одной любопытной интригой, которая разрешится в ближайший месяц, станет распределение будущих членов облизбиркома между губернатором и думой. Дело в том, что по выборному законодательству половину членов комиссии – 7 человек – на пленарном заседании утверждает дума, а вторую половину - губернатор своим постановлением. Ожидается, что дума сделает свой выбор на ближайшем заседании - 26 июня или же 10 июля. Губернатор подпишет постановление не ранее вердикта депутатского корпуса, так как, по словам одного из политологов, не захочет открывать свои карты раньше времени. А с учетом появившейся на некоторых сайтах в последние две недели информации о новом витке информационной войны между Группами «СОК» и «Волгабурмаш» с губернатором, будет любопытно, кого из представителей «олигархических» структур глава области затормозит, кого безропотно отдаст на утверждение думе, а кого утвердит в состав комиссии лично.
Вообще же влияние на политические процессы в губернии будущего созыва комиссии сами облизбиркомовцы оценивают крайне скромно. Дело в том, что срок полномочий избирательных комиссий субъектов РФ составляет четыре года, а это значит, что на долю сформированного летом 2007 года облизбиркома выпадут лишь выборы в Госдуму, президента РФ и выборы мэра Тольятти. А вот избрание нового состава губернской думы, муниципального парламента Самары и главы областной столицы будет контролировать уже новый состав комиссии. Поэтому, по их мнению, четвертый созыв облизбиркома не будет играть ключевую роль в политических процессах губернии.
«Значимость комиссии повышается при проведении областных выборов, тогда облизбирком приобретает первостепенное значение как главный организатор избирательного процесса», - считает Андрей Сучков. С ним согласен и Виктор Кузнецов: «Учитывая, что в ближайшие 4 года облизбирком не будет проводить местные выборы, он будет исполнительным органом, выполняющим поручения ЦИК РФ».
Но в любом случае контроль над таким ресурсом, как избирательная комиссия, никогда не бывает лишним, особенно в свете приближающихся выборов в нижнюю палату парламента, и хотя, по мнению господина Сучкова, принцип «важно не то, как проголосуют, а то, как посчитают», здесь неуместен, избирательные комиссии оказывают едва ли не определяющее влияние на выборный процесс.
Репортер будет следить за развитием событий.
ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ
