15 января 2007 г.
В среду часть депутатов городской думы Тольятти инициировали процесс самороспуска. Дело в том, что с начала этого года парламентарии провели всего лишь одно полноценное заседание из намеченных семи. По мнению ряда депутатов, этот факт может считаться достаточным основанием для прекращения работы нынешнего состава городской думы.
С инициативой самороспуска на этой неделе выступила группа депутатов-«единороссов» под руководством вице-спикера Владимира Дуцева. За самостоятельное прекращение работы высказались семеро из 35 депутатов.
Согласно регламенту городской думы Тольятти, заседание считается легитимным, если на нем присутствуют 24 депутата. При этом сохранить кворум до завершения заседания городского парламента не удается уже в течение многих месяцев. А произошедший на прошлой неделе межфракционный конфликт, в результате которого было сорвано принятие во втором чтении проекта нового регламента городской думы, оказался, видимо, той каплей, которая переполнила чашу терпения части парламентариев. Напомним, что 18 апреля депутатская группа «Декабрь» покинула зал заседаний думы в знак протеста против ряда поправок в думский регламент, предлагаемых фракцией «Единая Россия». Не имея, по причине малочисленности, реальной возможности повлиять на ситуацию парламентскими способами, несогласные депутаты предпочли «проголосовать ногами», попросту сорвав процедуру принятия законопроекта.
Заседание было перенесено на 25 апреля, но оно также было сорвано «несогласными». Очередное заседание тольяттинского парламента назначено на сегодня, 27 апреля, но еще вчера депутатская оппозиция продолжала настаивать на своем намерении не участвовать в работе до тех пор, пока не будет создана межфракционная согласительная комиссия, где стороны смогут прийти к консолидированному решению по выходу из конфликтной ситуации.
В итоге вице-спикер от «Единой России» Владимир Дуцев начал сбор подписей за самороспуск думы. Для прекращения работы городского парламента необходимо собрать под этим документом 28 депутатских подписей. А эту задачу большинство экспертов оценивает как непосильную для «единороссов». Да и председатель тольяттинской фракции «ЕдРа» Виктор Попов заявляет, что партия не поддержит инициативу роспуска парламента.
Comment:
Александр Дроботов, спикер Тольяттинской городской думы: «Роспуск думы маловероятен»
- Насколько высоко вы оцениваете шансы на то, что дума будет распущена?
- Роспуск думы маловероятен.
- Может ли губернатор как-то повлиять на этот процесс?
- Ситуация пока не требует вмешательства губернатора. Мы сами справимся с решением этой проблемы.
Николай Ренц, депутат Самарской губернской думы: «Депутатам надо сделать последнее «китайское предупреждение»
- Как вы относитесь к факту неявки группы депутатов Тольяттинской городской думы на заседания?
- Это проявление крайней безответственности и наплевательского отношения к своим избирателям. Если дума не может собраться такое количество раз, значит, неявка депутатов искусственна. И, значит, интересы горожан им побоку и приносятся в жертву. Депутатам надо сделать последнее «китайское предупреждение».
- Есть ли шанс на то, что это приведет к роспуску думы?
- Чтобы дума приняла решение о самороспуске – не верю!
Александр Пальгуев, координатор Тольяттинского городского отделения ЛДПР: «Такой прецедент создавать опасно»
- Может ли сейчас быть распущена городская дума Тольятти?
- Теоретически существует несколько способов распустить думу. Первый - если за роспуск проголосуют четыре пятых от всего депутатского корпуса, то есть 28 человек. Я думаю, что это нереально. Второй – если дума не выполняет вступившие в силу решения суда. Но тут нужно, чтобы губернатор вынес на рассмотрение губернской думы законопроект о роспуске думы города Тольятти. Считаю, что это тоже маловероятно.
Третий способ – распустить думу по федеральному закону. Дело в том, что сейчас Госдума в первом чтении приняла закон, позволяющий губернаторам в определенных случаях распускать местные думы. Но он, повторю, пока принят в первом чтении и в силу не вступил.
Озвучивают еще и четвертый вариант: если депутатов останется меньше 24, то будут назначены выборы новой думы. Тольяттинские юристы это готовы признать, но я считаю, что санкционировать такой вариант роспуска неправильно. Тогда получится, что 9 депутатов, сложив с себя полномочия, получат гораздо большее влияние, чем, к примеру, 27 избранников, теоретически проголосовавших за роспуск. Ведь им не хватит одного голоса.
Такой прецедент создавать опасно. Думаю, что если спикеру на стол ляжет 9 заявлений об уходе, то нужно назначить довыборы на освободившиеся места, а не распускать думу. А вообще «единороссы» должны понять, что однополярный мир закончился и им нужно учиться работать в многопартийной системе. И если в Тольяттинской думе следующего созыва «ЕР» не получит «контрольного пакета», то это не значит, что сразу нужно распускать думу.
Михаил Матвеев, депутат Самарской губернской думы: «Если угроза роспуска будет неминуема, они вернутся в зал»
- Как вы оцениваете поведение группы «несогласных» депутатов Тольяттинской городской думы?
- Норма о легитимности заседания думы при наличии 2/3 мне кажется вполне уместной, но при условии того, что депутаты не пропускают заседаний без уважительных причин. Здесь же налицо политическое манипулирование думой как коллегиальным органом со стороны группы депутатов. Как депутат городской, а потом губернской думы, я не пропустил ни одного заседания, потому что считаю это своей обязанностью, а не правом. Право же - ставить вопросы и голосовать как считаешь нужным, отстаивая свою позицию и позицию избирателей. Поэтому и позиция «меньшевиков» в Самарской городской думе мне казалась всегда чем-то вроде добровольного лишения себя депутатского статуса. То же происходит сейчас и в Тольятти. То, что ты депутат, доказывается правом выступать на заседании, а не наличием «корочки» в кармане.
- Каковы, по-вашему, шансы на то, что дума Тольятти будет распущена?
- Я думаю, роспуск маловероятен, так как действия депутатов ведутся по переделу власти, а не по отказу от нее. Поэтому в последний момент, если угроза роспуска будет неминуема, они вернутся в зал. Единственный вариант - покупка кем-то "сложения полномочий" двенадцати депутатов, но, во-первых, это дорого, а во-вторых, среди политиков весьма распространена ситуация, когда амбиции оказываются дороже денег.
Павел Сидоров
