15 января 2007 г.
Областной закон о ветеранах труда – документ для губернских парламентариев очень непростой. Мало того, что это первый подобный закон регионального уровня в стране, так еще и процедура его принятия постоянно сталкивается с какими-то сложностями. Рассмотрение этого законодательного документа во втором чтении в очередной раз выявило тот факт, что благо избирателей каждый из депутатов понимает по-своему.
В первом чтении закон об областных ветеранах труда был принят еще прежним составом губернского парламента. Причем не сразу. Сначала законопроект, уже внесенный было в повестку дня пленарного заседания, в последний момент был с нее снят и отправлен на доработку. Согласования и изменения, соответствующие пожеланиям общественности, потребовали определенного количества времени, в результате чего первый вариант закона был принят депутатами уже под занавес работы третьего созыва. Трудовой стаж, необходимый для получения звания «Ветеран труда Самарской области», был утвержден в 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин. Причем в него решено было включить периоды службы в армии, учебы в вузе, сроки отпуска по уходу за ребенком. А ежемесячная «ветеранская» выплата была повышена с первоначально предложенных 300 рублей в месяц до 500 и начать эти выплаты планировалось с марта текущего года. Парламентарии выглядели усталыми, но довольными, общественность одобряла… В общем, благолепие… которое прервалось в тот момент, когда председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике Александр Живайкин представил на рассмотрение депутатскому корпусу окончательный вариант закона, который, собственно, содержал лишь одно принципиальное изменение - относительно даты, с которой областные ветераны труда начнут получать пятисотрублевую доплату. Александр Живайкин предложил перенести этот срок почти на полгода – с 1 марта на 1 августа. Обоснования привел убедительные: первый вариант законопроекта не прописывал четкой регламентации способов подсчета трудового стажа. Поэтому на сегодня из предполагаемых 66 тысяч областных ветеранов труда социальными службами официально зарегистрированы всего 49 тысяч. И необходимо время на уточнение численности граждан, имеющих право на эту доплату. И вот по этой маленькой, но принципиальной поправке, как оказалось, «в товарищах согласья нет». Депутат Матвеев тут же напомнил Александру Живайкину о предвыборных обещаниях «Единой России» и намекнул на то, что обещанного, похоже, придется ждать слишком долго. Промедление обосновано, возразила экс-министр труда и социального развития, а ныне вице-спикер Галина Светкина, это время необходимо как государственным структурам, так и самим гражданам для того, чтобы собрать все необходимые документы и подтвердить право на ветеранское звание. В правдивости госпожи Светкиной никто не усомнился – человек столько лет занимался вопросами социальной защиты и наверняка знает, что говорит – однако ясности и единодушия в депутатских рядах не прибавилось. «В моем округе сейчас видно, сколько бюджетных денег вкладывается в подготовку к саммиту, - сказал Олег Савицкий. – И если я сейчас начну объяснять избирателям, что добавить ветерану 200 рублей – это проблема, которую нужно решать до августа, то они меня не поймут. В законе, принятом в первом чтении, значился срок 1 марта. Давайте начнем выплачивать по 500 рублей хотя бы с 1 июля». Это все так, возразил вице-спикер Анатолий Степанов, но реальной возможности начать эти выплаты с 1 июля нет. Как раз потому, что пока непонятно, какое количество народу имеет на выплаты право. «Предлагаю соломоново решение, - взял слово депутат Михаил Дегтярев. – Тем сорока тысячам, которые уже официально признаны ветеранами труда, начинать выплачивать по 500 рублей, а выверка и дооформление документов на остальных пусть себе идет своим чередом». «Повышение выплат предусматривалось с 1 марта», - поддерживал его позицию Сергей Андреев. «Предлагаю не позориться из-за несчастных двухсот рублей», - вторил несогласным Михаил Матвеев. Александр Живайкин, ничего позорного в ситуации, похоже, не видевший, тихо грустил на месте докладчика.
В итоге председатель думы Виктор Сазонов волевым решением подвел черту под обсуждением. «Спорить можно бесконечно, - резюмировал он. – Но первое чтение – не окончательное. Была проведена работа, показавшая необходимость внесения изменений. Сейчас мы их вносим. Областное правительство подтвердило возможность повышенных доплат именно с 1 августа. Вот за эту дату и предлагаю проголосовать». Проголосовали. Сторонники ускорения пятисотрублевых выплат остались в меньшинстве. Теперь «непересчитанное» меньшинство потенциальных ветеранов может становиться в очередь на «пересчитывание», а ветеранам, уже признанным таковыми, ждать своей двухсотрублевой прибавки придется до завершения «пересчета».
Павел Сидоров
