18 января 2007 г.
Депутаты Самарской Губернской Думы третьего созыва поддержали инициативу губернатора Самарской области Константина Титова и во втором, окончательном чтении приняли закон «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Самарской области».
По поводу принятия закона губернатор высказался определенно: «Сегодня депутаты одобрили очень важный закон, который поможет нам решить проблему «обманутых дольщиков». Однако речь идет о средствах областного бюджета, о деньгах налогоплательщиков – нас с вами. И мы не можем помогать тем, кто делает бизнес, вкладывая деньги в недвижимость. Но есть люди, которые за новое жилье отдали не только свои кровные, но и единственное имеющееся жилье. Для них это не имущественная проблема, а настоящая трагедия. Они действительно нуждаются в помощи государства и могут на нее рассчитывать».
Новорожденный законодательный документ призван защитить права дольщиков, пострадавших от недобросовестных застройщиков. Закон не только регулирует вопросы правового характера, но и усиливает обязательства правительства Самарской области по отношению к обманутым людям. На его реализацию планируется направить 4,5 млрд. рублей. Власти уверенно заявляют: дома будут построены в течение 2-3 лет, с единственной оговоркой - в зависимости от возможностей областного бюджета.
Напомним, что на территории Самарской области находится около 30 объектов, где зафиксированы нарушения условий договоров долевого участия. Зарегистрировано 3294 «обманутых дольщика», не построено 236 тысяч квадратных метров жилья. Проблема неоднократно обсуждалась в правительстве Самарской области с участием всех заинтересованных сторон, не раз предпринимались попытки ее решения.
К сожалению, выход из сложной ситуации так и не был найден, так как соглашение, подписанное в сентябре прошлого года Белым домом, администрацией Самары и ООО «Авиа-Тренд», выполнялось только областным правительством. В этой связи губернатор Константин Титов посчитал, что единственно правильное решение в этом случае - завершить строительство проблемных объектов за счет средств областного бюджета.
Депутаты Губдумы уверены: поддержав инициативу исполнительной власти, они сделали большое дело - помогли наиболее остро нуждающимся в помощи дольщикам. Средства областного бюджета будут направлены на финансирование достройки многоквартирных домов исключительно в интересах физических лиц как наименее защищенной с финансовой точки зрения группы участников долевого строительства.
Закон распространяется только на тех дольщиков, которые на момент вступления его в силу не заключили соглашения по достройке их домов с органами государственной власти Самарской области, специализированной областной ипотечной организацией или со строительными организациями.
Чтобы помощь была адресной, решено составить реестр «обманутых дольщиков» в Самарской области. Правила ведения реестра, порядок и срок подачи заявлений дольщиков о включении их в реестр утверждаются правительством Самарской области. Реестр будет способствовать учету обманутых дольщиков, систематизации сведений о них и о соответствующих объектах долевого строительства.
Уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области назначили министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Это ведомство наделяется такими полномочиями, как:
- ведение реестра «обманутых дольщиков»;
- содействие дольщикам в защите их прав;
- взаимодействие с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами по вопросам защиты прав дольщиков;
- осуществление прав заказчика (застройщика строительства многоквартирных домов в случае, когда права на объекты долевого строительства не зарегистрированы или застройщиком фактически не начато освоение участка под застройку.
Одновременно закон предусматривает меры поддержки в зависимости от категории «обманутых дольщиков», а именно:
- права которых на объекты долевого строительства не зарегистрированы в установленном порядке и (или застройщиком фактически не начато освоение земельного участка, предоставленного под возведение объекта долевого строительства, либо освоение земельного участка приостановлено;
- права которых на объекты долевого строительства зарегистрированы в установленном порядке, однако в отношении данных объектов не выданы разрешения о вводе их в эксплуатацию.
В первом случае министерство принимает меры к прекращению прав застройщиков на земельный участок и само выступает заказчиком строительства многоквартирного дома. При этом министерство заключает с «обманутыми дольщиками» договор, в рамках которого принимает на себя обязательства по обеспечению строительства многоквартирного дома и безвозмездной передаче жилых помещений в собственность после завершения строительства. Право на договор имеют только те граждане, кто оплатил полную стоимость жилого помещения, определенную договором участия в долевом строительстве. В этом случае каждому «обманутому дольщику» безвозмездно передается в собственность не более одной квартиры. У людей, оплативших лишь часть жилого помещения, министерство выкупает права требований. Причем в случае наличия права требования у гражданина более чем на одну квартиру в собственность ему передается только одна квартира. Остальное компенсируется в денежном выражении.
Во втором случае за счет средств областного бюджета «обманутым дольщикам» (товариществу собственников жилья предоставляются субсидии (субвенции в размере, необходимом для завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. С получателем субсидии министерство заключает соответствующий договор, где определяются порядок предоставления и использования средств с учетом порядка и сроков завершения строительства. Этим договором может быть предусмотрена возможность перечисления суммы субсидии на счета организаций, осуществляющих завершение строительства. Порядок и условия предоставления таких субсидий определяются правительством Самарской области.
Наконец, закон предусматривает заключительные и переходные положения, согласно которым правительство Самарской области разрабатывает механизмы возврата средств областного бюджета, использованных в рамках Закона.
Алексей СЕРГУШКИН
